题目：

简要说明该类财政支出的经济影响。

参考答案：见解析

解析：

角度1：转移性支出对生产和就业的影响是间接的，对国民收入分配的影响是直接的；以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行国民收入分配的职能较强；转移性支出对政府的效益约束较弱；转移性支出体现的财政分配活动对政府的效益约束是较弱的。

角度2（拓展补充）：财政转移性支出对经济影响主要通过流通领域、生产领域和分配领域对经济产生影响。

（1）转移性支出的相应部分会通过各种途径直接或间接转化为社会消费支出和企业投资支出，制约社会总需求的形成。

（2）政府转移性支出对生产的影响，将视转移性支出的对象是个人、家庭还是企业而有所不同。

如果转移性支出的对象是个人或家庭，如居民生活补贴，其对生产的影响就是间接的。它是通过受补贴的居民将所领受的补贴用于购买物品或劳务之后才实现的。

如果转移性支出的对象是企业，如企业生产补贴，其对生产生活的影响就是相对直接的。所以，企业生产补贴通过对一些在生产生活经济中占有重要地位的企业给予智齿，帮助其克服生产经营中的各种困难，可以在促进生产发展，或者遏制生产规模萎缩中发挥重要的作用。

（3）政府的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。以个人或家庭为对象的转移性支出（如居民生活补贴）来说，它实质上是在国民收入已经完成了初次分配的基础上进行的再分配。

题目：

简述财政支出效益分析的方法。

参考答案：见解析

解析：

一、“成本-效益”分析法。

适用于那些有直接经济效益的支出项目，特别适用于财政支出中有关投资性支出项目的分析；在成本-效益分析中，需考虑实际成本、效益与金融成本、效益；直接成本、效益与间接成本、效益；有形成本、效益与无形成本、效益等。
二、最低费用选择法。

适用于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，如军事、行政、文化、卫生等支出项目；对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准；

题目：

分析比较购买性支出与转移性支出的经济影响。

参考答案：见解析

解析：

购买性支出与转移性支出的经济影响比较：

（1）对社会的生产和就业的影响不同，购买性支出对生产和就业的影响是直接的，转移性支出对生产和就业的影响是间接的。

（2）对国民收入分配的影响不同，购买性支出对国民收入分配的影响是间接的，转移性支出对国民收入分配的影响是直接的。

（3）执行财政职能的侧重点不同，购买性支出以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行资源配置的职能较强，转移性支出以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行国民收入分配的职能较强。

（4）对政府的效益约束不同，购买性支出对政府的效益约束较强，转移性支出对政府的效益约束较弱。

（5）对微观经济组织的预算约束不同，购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。

题目：

简述“经济发展阶段论”三个阶段公共支出增长的原因。

参考答案：见解析

解析：

经济发展阶段论将经济的发展划分为早期、中期、成熟期等几个阶段，用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因。①早期阶段：社会总投资中占有较高比重的是政府投资。在这一阶段公共部门须为经济发展提供必需的社会基础设施。②中期阶段：政府对经济的干预加强。③成熟阶段：公共支出逐步转向教育、保健和社会福利为主的支出结构。使得公共支出增长速度加快，甚至快于国民生产总值的增长速度。

题目：

简述公共定价的一般方法。

参考答案：见解析

解析：

公共定价法是政府保障公共物品供给和实施公共物品管理的一项重要手段。

公共定价法一般包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法。

（1）平均成本定价法是在保持提供公共物品的企业和事业单位对外收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。

（2）二部定价方法是由两种要素构成的定价体系：一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”，二是按使用量支付的“从量费”。因此，二部定价是定额定价和从量定价二者合一的定价体系。由于二部定价法中的“基本费”是不管使用量的多少而收取的固定费，所以有助于企业财务的稳定；由于二部定价法具有“以收支平衡为条件实现经济福利最大化”的性质，所以现在几乎所有受管制的行业（如电力、燃气、电信等自然垄断行业）都普遍采用这种定价方法。

（3）负荷定价法是指对不同时间段或时期的需求制定不同的价格。在电力、燃气、电信等行业，按需求的季节、月份、时区的高峰和非高峰的不同，有系统地制定不同的价格，以平衡需求状况。在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低峰时，收费最低。

题目：

比较政府投资与非政府投资的不同之处。

参考答案：见解析

解析：

（1）在盈利性方面，政府投资可以不盈利或微利，但是政府投资项目的建成，可以极大地提高国民经济的整体效益；而非政府部门投资追求微观上的盈利性。

（2）在项目规模方面，由于政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，所以政府投资的项目可以投资于大型项目和长期项目；而非政府部门一般无力承担规模较大的投资项目，只能从事周转快、见效快的短期性投资项目。

（3）在效益标准方面，政府财政投资既考虑社会效益好也考虑经济效益；但非政府投资很可能不顾及非经济的社会效益。

题目：

在社会主义市场经济条件下，政府对投资的宏观调控方式是什么？

参考答案：见解析

解析：

在传统高度集中的计划经济体制下，政府对投资主要采用直接调控方式。在社会主义市场经济体制下，政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。

直接调控，就是根据宏观经济政策目标，结合非政府部门投资的状态，安排政府本身投资的方向、规模和结构，从而使全社会的投资达到优化状态。

间接调控，是指通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府投资的条件，并通过政府投资的导向作用，来调控非政府部门投资的方向、规模和结构。

题目：

为什么在我国经济体制改革过程中，政府投资在社会总投资中的比重有所下降？

参考答案：见解析

解析：

一般来说，发达国家的政府投资占社会总投资的比重较小，欠发达国家和中等发达国家的政府投资占社会总投资的比重较大。由于存在上述差异，政府投资和非政府投资在一国投资活动中发挥作用的主从次序便有不同。在政府投资占比较大的经济社会中，以政府投资为主，非政府投资只发挥某种弥补政府投资不足的作用；在政府投资占比较小的经济社会中，以非政府投资为主，政府投资只发挥着辅助作用。

实行市场经济的国家，整个社会的经济活动主要由千万个独立的商品生产者去组织，投资当然也主要由他们去执行。在此基础上，政府只是根据宏观经济目标对非政府部门的经济活动进行调节。经济发达国家，市场机制已经走向完善和成熟，主要通过市场的充分竞争实现经济的有效运行，政府主要是通过间接手段进行宏观调控。而欠发达国家和仍处于经济体制转轨时期的国家，仍然需要政府通过直接手段培育市场，调整经济结构，并维持适度的经济增长速度。这也说明了为什么在我国经济体制改革过程中，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变时，政府投资在社会总投资中的比重有所下降。

题目：

政府财政投资的决策标准有哪些？

参考答案：见解析

解析：

（1）资本—产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准。

（2）资本—劳动力最大化标准。

（3）就业创造标准。

题目：

请回答上述优惠属于税收支出的形式的哪类？

参考答案：见解析

解析：

（1）按20%的税率缴纳企业所得税，属于优惠税率。

（2）“对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%（原来减按25%）计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税”，属于纳税扣除。