高级经济师《财政税收专业知识与实务》试题（248题）

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简要概述财政补贴的分类有哪些。

知识点：第三章 财政支出内容

参考答案：见解析

解析：

（1）按补贴内容分类可以把财政补贴分为现金补贴和实物补贴。

现金补贴，一般称为明补，如职工副食品补贴。现金补贴是补贴对象直接受益，提高补贴对象的购买力。

实物补贴，一般称为暗补，补贴接受主体并未真正获益的财政补贴，即补贴利益发生了转移的那部分财政补贴。如农副产品价格补贴和农业生产资料价格补贴。简单理解食物补贴，是把财政资金补给物，谁买物谁享受补贴。

（2）按照世贸组织的分类方法，可以把补贴分为禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。

禁止性补贴包括出口补贴和进口替代补贴；不可诉补贴主要包括不具有专项性的补贴、给予基础研究的援助性补贴、给予贫困地区的补贴、为适应新环境而实施的补贴，以及用于鼓励农业研究与开发、鼓励农民退休等方面的补贴；可诉补贴并不一定意味着必须取消，一般来说只有同时具备下列三种条件，该种可诉补贴才需要被取消：

第一，该种补贴必须要具有专向性——企业专向性、产业专向性和地区专向性。

第二，该种补贴必须被某个成员国起诉。

第三，该补贴必须被证明对成员国造成了实质损害或实质损害威胁。

（3）财政补贴的项目和形式分类，分为价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、外贸补贴、减免税收、房租补贴、职工生活补贴。

企业亏损补贴与价格补贴都是与产品价格有关，但两者又有明显的区别：

第一，价格补贴直接与市场零售商品有关，而企业亏损补贴主要与工业生产资料有关。

第二，价格补贴的直接受益人是居民，企业亏损补贴的直接受益人是相关企业。

第三，价格补贴是在流通环节上的补贴，企业亏损补贴是在生产环节上的补贴。

第四，价格补贴的对象是商品，而企业亏损补贴的对象是企业。

我国补贴以价格补贴和企业亏损补贴为主要内容，且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。价格补贴改为在支出中列支；企业亏损补贴作为冲减收入处理。

（4）按补贴的环节分类，分为生产补贴、流通补贴、分配补贴、消费补贴。

1）生产补贴。又称生产性补贴，是指对社会再生产的生产环节进行的补贴。其补贴的项目主要有粮、棉、油加价款补贴，农用生产资料价格补贴和工业生产企业亏损补贴等。

2）流通补贴。又称商业经营性补贴，是指对社会再生产的流通环节进行的补贴。其补贴项目主要有粮、棉、油价差补贴，平抑市场肉食、蔬菜价差补贴，民用煤销售价差补贴以及国家储备粮、棉、油等利息费用补贴。

3）分配环节补贴主要有财政贴息和税收支出。

4）消费补贴。又称消费性补贴，是指对社会再生产的消费环节进行的补贴。其补贴项目主要有房租补贴、副食品价格补贴、水电煤补贴和职工交通补贴等。