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高级经济师《农业经济专业知识与实务》题库(200题)
第21题
论述中国城乡融合发展的路径选择。
参考答案：见解析
解析：
1.深化户籍制度改革，提高城镇化率，夯实城乡融合发展基础。
（1）要全面改革附着在户籍上的管理和福利制度体系，真正从制度设计上由二元走向一元。
（2）完善中央与地方的财政投入机制，提高中央政府的责任，努力缩小城市之间的公共福利差距，提高农民工在中小城市进城落户的意愿。
（3）调整城镇化路径，提高中小城市的比重，特别是要提升县城和重点镇的基础设施水平，加强县城和重点镇的市政设施和公共服务设施建设，实现农业转移人口就近城镇化。
2.加快城乡要素市场一体化进程，攻克城乡融合发展的薄弱环节
（1）不断规范和压缩地方政府的土地收益，促使地方政府职能从扩张建设用地、追求土地财政收入等经营性职能向产权登记保护、规划管理、耕地保护、市场监管、社会保障等公共管理职能转变，为充分发挥市场在配置土地资源中的决定性作用创造条件。
（2）在符合规划和土地用途管制的前提下，赋予农村建设用地与城市建设用地同等权利，允许集体经济组织和农民利用集体建设用地从事非农生产，同时享有出租、转让和抵押等权利。
（3）在深化宅基地三权分置改革的基础上，扩大宅基地有偿退出的范围，并且逐步向外村和外来资本有序开放。
3.推动乡村三产融合发展，建立城乡融合发展的产业基础
（1）继续推动农业适度规模经营，注重发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、电商等新业态和新模式，推动一二三产业融合发展。
（2）加快新型职业农民制度体系建设，尽快建立起一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为现代农业发展提供人才基础。
（3）大力改善农村的就业创业环境，重点是破解融资难和不公平竞争问题，进一步吸引外出农民工、大学生、城镇科技人员、企业主等返乡创业，延长农村产业链条，提升农村产业发展品质。
4.建立城乡统一金融市场体系和公共服务体系
（1）由政府主导建立相应的利益补偿机制和风险分担机制垫高农村金融市场，增加市场投融资主体的积极性和主动性，使农村金融市场和城市金融市场接轨，使全社会金融资源能在城乡统--市场上实现市场化配置。
（2）城乡小微型金融机构的发展还须依赖行业协会、社会团体的适当介入，以加强对正规小额信贷、城乡基层金融的正面宣传。
（3）建立全国小微型金融培训咨询体系，建立培训基地，为小微型金融业务发展提供人才保障。
（4）建立健全小微型金融系统和规范标准的数据库，进-步完善企业和个人征信服务体系。
第22题
简述可持续发展理论的主要特征。
参考答案：见解析
解析：
（1）可持续发展鼓励经济增长。可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济增长的质量。经济发展包括数量增长和质量提高两部分。数量的增长是有限的，而依靠科学技术进步，提高经济活动中的效益和质量，采取科学的经济增长方式才是可持续的。
（2）可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境。可持续发展要求在保护环境和资源永续利用的条件下进行经济建设，要实现可持续发展，必须使可再生资源的消耗速率低于资源的再生速率，使不可再生资源的利用能够得到替代资源的补充。
（3）可持续发展的目标是谋求社会的全面进步。在人类可持续发展系统中，经济发展是基础，自然生态保护是条件，社会进步才是目的。
第23题
依据案例，农业是促进国民经济发展的“战略后院”如何理解。
参考答案：见解析
解析：
①农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保证，是国民经济的基础，是国家自立、社会安定的基础。从历史的发展进程中来看，作为人类生活的起点，农业满足了人类生活需要，农业是影响人类的发展的主要的因素。
②农业是人类社会的衣食之源，生存之本，为国人提供主要的粮食，无论经济怎么样进步，农业在粮食提供上始终是占据主导的地位，人类面临的生存问题，主要是温饱问题，只有解决了温饱问题人们才能生存下去，才能有精力寻求经济的发展，进行工业的发展。
③农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件，为经济发展提供直接和间接原料，农业是工业特别是轻工业原料的主要来源；为第二、三产业的发展提供广阔的市场；是国家建设资金积累的重要来源；是出口物资的重要来源。
④农业在国民经济中还提供市场、要素和外汇等方面的贡献，为国家工业化和城镇化提供了大量的土地、其自然资源和劳动力，为工业发展积累了外汇基础。
第24题
如何保障中国农业的粮食安全问题?
参考答案：见解析
解析：
（1）立足国内的粮食安全总方针。中国是人口大国，也是世界上最大的粮食生产国和消费国。尽管中国的农业资源禀赋欠佳，人均农业资源相对匮乏，但解决十几亿人口的吃饭问题不能寄希望于国际市场。贯彻落实粮食安全总方针，立足粮食安全战略，掌握粮食安全主动权。
（2）坚持不懈提高粮食综合生产能力。提高粮食综合生产能力。坚持藏粮于地，守住18亿亩耕地红线，划定永久基本农田，同时加强旱涝保收高标准农田建设。坚持藏粮于技，主要靠良种良法和科技进步提高单产，今后仍然要坚持走科技兴农、内涵发展的路线。优化区域布局，不同农产品在不同区域具有不同的比较优势，优化农业 生产力布局，是降低农业生产成本、提高农业生产效率的重要途径。
（3）保护和调动种粮积极性。调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策，促进适度规模经营，降低农民的种粮成本。完善相关政策措施，建立专业化的粮食产后服务体系，保障粮食收购。通过发展产业和优粮优价增加农业生产经营者收益。
（4）畅通粮食市场流通。在储备方面不断完善粮食储备体系。在市场流通方面增强市场化程度。在市场建设方面逐渐完善市场体系。
（5）充分利用“两个市场、两种资源”。 把好进口关，积极稳妥推进农业“走出去”，弥补国内资源短缺、缓解资源环境压力、调剂品种和丰欠余缺。
第25题
简述现代农业的内涵。
参考答案：见解析
解析：
现代农业的内涵主要体现在生产方式、经营方式、农业利益关系三方面的现代化。
第一 ，农业生产方式现代化是指改革传统的农业生产方式，利用先进农业技术，提高农业生产工具的技术含量，实现高效率机械化生产，同时提高农业劳动力对先进技术的运用能力。
第二，农业经营方式现代化。一是规模化经营，加强土地流转，扩大单位农业劳动力的经营规模；二是产业化经营，以市场需求为导向，组织农业生产，将农业发展为地区的特色产业甚至是支柱型产业；三是管理模式现代化，用现代企业的管理模式提高农业生产组织的效率，提高农户应对市场风险的能力。
第三，农业利益关系现代化。农业与自然环境的紧密关系是农业部门相较于其他部门的重要区别，将人与自然的利益关系纳人农业生产体系中，通过观念的转变、人为的控制技术的应用， 实现农业发展与生态环境的和谐共生。
第26题
请论述农业对国民经济的贡献。
参考答案：见解析
解析：
（1）为经济发展提供的直接和间接原料。农业为工业提供了主要的原料，促使工业的经济的发展做出贡献。例如：玉米已经有了可以制作布料的技术的发展、榨油技术、农业的原料提供，多数是为轻工业提供的。轻工业是工业总体的重要组成部分，这也体现了农业的重要性。虽然经济的发展使得农业的地位不再是主导地位，但是中国的农业仍然为工业发展奠定基础。
（2）农业为国人提供主要的粮食。无论经济怎么样进步，农业在粮食提供上始终是占据主导的地位，人类主要解决生存的问题，主要是温饱问题，只有解决温饱问题人们才能生存，例如：袁隆平在研究出杂交水稻解决了人们的温饱问题，并且中国也进行技术共享，为人类做出了重要的贡献。只有解决温饱问题，才能追求更多的精神需求。只有人们日益增长的物质文化的进步才能促进工业的发展，才能使的商业的进步。
（3）农业市场贡献。农业的市场贡献通常指农民的消费水平。农民需在市场购买农业生产的原料和设备，例如种子、化肥、耕地的农机具等，还有农民购买日常用品的消费水平。农民的消费可以带动工业的发展，这个庞大的消费群体也成了国家主要的关注对象。农民进行生产不仅为工业提供相应的原料，还为工业提供了广阔的农村市场。
（4）要素方面的贡献。改革开放后，随着农村经济体制的改革和进步，生产力发展快速，劳动生产率和土地生产率有很大的提高，劳动生产力和有很大的进步，逐渐由单一的公有制向所有制发展，带动乡镇企业的的发展。科技的进步生产力随着经济的进步也远远大于生产关系，劳动力转向城市。由于经济资本的不断积累，农民也会考虑向城市工业转型，通过农民拥有的资本要素和劳动力要素进行转型，不仅为工业提供资金和大量的劳动力，同时也带动了工业的经济发展，增强了工业的实力。
（5）对外汇的贡献。在我国紧急发展的初级阶段，工业比较薄弱，想要发展工业就必须引进外国的先进技术，从而使我国的外汇短缺。而当时国民经济农业占主导的地位，我国外汇还不是优势，初级的产品成了我国的外汇主要来源。中国在20世纪80年代的一半外汇收入都是农业提供的。中国的农业发展为非农业提供了基础并做出重要贡献，在中国非农业的发展过程中不断地进步，在外汇的结构当中农业的外汇贡献也开始变小。
第27题
如何加强农村基础设施建设？
参考答案：见解析
解析：
①改善农村交通物流设施条件。以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，深化农村公路管理养护体制改革，健全管理养护长效机制，完善安全防护设施，保障农村地区基本出行条件。推动城市公共交通线路向城市周边延伸，鼓励发展镇村公交，实现具备条件的建制村全部通客车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区铁路公益性运输的支持力度，继续开好“慢火车”。加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。加快完善农村物流基础设施末端网络，鼓励有条件的地区建设面向农村地区的共同配送中心。
②加强农村水利基础设施网络建设。构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，着力提高节水供水和防洪减灾能力。科学有序推进重大水利工程建设，加强灾后水利薄弱环节建设，统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。巩固提升农村饮水安全保障水平，开展大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设，有序新建一批节水型、生态型灌区，实施大中型灌排泵站更新改造。推进小型农田水利设施达标提质，实施水系连通和河塘清淤整治等工程建设。推进智慧水利建设。深化农村水利工程产权制度与管理体制改革，健全基层水利服务体系，促进工程长期良性运行。
③构建农村现代能源体系。优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等，因地制宜开发利用水能和风能。完善农村能源基础设施网络，加快新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸。加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程。推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费中的比重，加快实施北方农村地区冬季清洁取暖，积极稳妥推进散煤替代。推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品。大力发展“互联网+”智慧能源，探索建设农村能源革命示范区。
④夯实乡村信息化基础。深化电信普遍服务，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐。实施新一代信息基础设施建设工程。实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务，建立空间化、智能化的新型农村统计信息系统。在乡村信息化基础设施建设过程中，同步规划、同步建设、同步实施网络安全工作。
第28题
简述现代农业与农业现代化的关系。
参考答案：见解析
解析：
农业发展是“现代农业”和“农业现代化”的矛盾统一体，农业发展的内在矛盾性要求农业不断进行现代化，以满足新的发展目标，目标的连续完成，意味着农业发展由量变到质变的转化，农业质的改变意味着出现了与传统农业相对立的新型农业，即现代农业。所以，农业现代化是现代农业的发生条件，现代农业是农业现代化的目的。现代农业发展目标决定了农业现代化的方式，农业现代化的过程决定了现代农业的发展质量，脱离了任何一方，农业都不可能实现质的飞跃。
参考答案：见解析
解析：
①城乡产业融合，产业链上所有环节对接、生产要素集聚与市场联合，融合形式包括第一产业与二三产业融合；小农户与现代农业发展有机衔接；传统农业生产方式与现代科技、现代管理结合。
②城乡设施融合，包括城乡之间交通、通信、信息等基础设施融合，公交、供气、污染防治等市政设施服务范围延伸，教育、医疗、信息平台等公共设施服务同步，养老、家政等社区配套设施的联合等。
③城镇制度融合，促进城乡资源自由流动，城乡居民平等享受地区发展权力。淡化城乡分治的二元化户籍制度，财政分配制度、土地规划管理制度造成的社会保障、教育、医疗、就业、住房等方面的障碍和待遇差异。
④城乡生态融合，乡村地域的多样性与资源环境承载能力构成了城镇发展的自然基础，城乡生态融合目的在于基于乡村兼具生态型、景观性和生态型功能。
第30题
农业技术进步的特点有哪些？
参考答案：见解析
解析：
（1）农业科技进步的区域适应性。农业面广、分散，各地区自然、经济条件与发展水平差异很大。农业科技的发展与应用要从实际需要出发，因地因时制宜，在技术水平上要求适用、有效、有所选择，要防止盲目追求高、精、尖和技术推广上的“一刀切”。
（2）农业科技进步的综合性和相关性。农业生产既受环境因素的影响，又受社会经济条件的影响，还受生物有机体自身特性的影响。
农业科技进步受多学科、多部门的发展的制约，它是一个综合性很强、范围很广的科学技术体系。所以农业技术开发应用的协调性就显得特别重要。
（3）农业科技的研发周期长。农业科学技术从研究、实验到推广应用，是受生物生产的季节性和自身生长发育过程制约的。为了缩短研究实验周期，虽可采取一些技术措施，但这并不能消除农业科研周期长的特点。所以，农业科研目标选择要明确，要有长远规划。
（4）农业新技术的应用效果具有不确定性。农业生产受自然环境变化影响很大，有很多不确定因素。所以农业科技成果的推广具有不稳定性和风险性，农业科研成果的大面积推广要慎重，一般要典型示范，逐步推广。
第31题
简述农业对于国民经济的贡献。
参考答案：见解析
解析：
1.农业为国人提供主要的粮食。中央在促进农民增收、提高农业综合生产能力、全面深化农村改革、加快推进农业现代化等多方面对农业发展给予大力支持。农业综合生产能力进一步增强，粮食产能迈上1.3万亿斤新台阶。
2.农业科技进步贡献率显著提高。科技进步是我国农业稳步增长的主要原因。同时，我国农业供给侧改革不断深化，农业绿色发展取得实效，产地环境逐步改善，化肥、农药减量增效，“藏粮于地、藏粮于技”的发展战略得到有力推进。
3.农业市场贡献。农业的市场贡献通常指农民的消费水平。农民需在市场购买农业生产所需的原料和设备，例如种子、化肥、耕地的农机具等，此外还包括有农民购买日常用品的消费。
4.要素方面的贡献。由于经济资本的不断积累，农民也会考虑向城市工业转型，通过农民拥有的资本要素和劳动力要素进行转型，不仅为工业提供资金和大量的劳动力，同时也带动了工业的经济发展，增强了工业的实力。
5.外汇方面的贡献。在我国经济发展的初级阶段，工业比较薄弱，想要发展工业就必须引进外国的先进技术，从而使我国的外汇短缺。而当时国民经济农业占主导的地位，我国外汇还不是优势，初级的农产品成了我国的外汇主要来源。中国在20世纪80年代的一半外汇收入都是农业提供的。中国的农业发展为非农业提供了基础并做出重要贡献，在中国非农业的发展过程中不断地进步，在外汇的结构当中农业的外汇贡献也开始变小。
第32题
利用所学，简述现阶段推动我国城乡融合发展具有重要的战略意义。
参考答案：见解析
解析：
（1）城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手。我国最大的不平衡其实是城乡关系的不平衡，最大的不充分其实是乡村发展的不充分。我们仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征，很大程度上就表现在城乡的二元结构上。解决发展的不平衡、不充分问题，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要，在很大程度上需要依靠城乡融合发展和乡村振兴。
（2）城乡融合发展也是国家现代化的重要标志。“四化”同步发展是我国现代化建设的核心内容，也是核心的任务。在这“四化”里，工业化处于主导地位，是发展的动力；农业现代化是重要的基础，也是发展的根基；信息化具有后发优势，可以为发展注入新的活力；城镇化其实是一个载体和平台，承接着工业化和信息化发展的空间，带动着农业农村的现代化加快发展，也发挥着不可替代的融合作用。如何处理好“四化”关系，特别是如何处理好工农关系和城乡关系，在一定程度上决定着我们现代化的成败。
（3）城乡融合发展是拓展发展空间的一个强劲动力。因为我国最大的发展潜力和后劲在乡村，推动城乡融合发展和乡村振兴、促进乡村资源要素与全国大市场相对接，能够释放出可观的改革红利，也能够带动经济社会持续发展。
（4）建立城乡融合发展体制机制和政策体系是实现乡村振兴和农业农村现代化的重要制度保障。乡村振兴不能就乡村来谈乡村，必须走以城带乡、以工促农的路子，在城乡融合发展中来破解它的一些难题。
第33题
简述农业在国民经济中的地位。
参考答案：见解析
解析：
农业在国民经济中处于基础性地位。主要表现在四个方面。
（1）农产品的不可替代性，国家对农业的支持就是对基本民生的基础保障。
（2）农业对保障国家粮食安全的重要性在相当长的时期内不会减弱，农业提供食物安全的重要性将不断增强。
（3）农业的功能不断延伸，从生产向生活和生态功能不断扩展。
（4）农业供给质量在供给侧结构性改革中的重要性和地位举足轻重，农业供给实现从低复杂度向高复杂度的转变是农业领域推进供给侧结构性改革的关键。
第34题
就农业与农村经济可持续发展提出对策。
参考答案：见解析
解析：
（1）优化农业生产布局，促进农业产能稳步提升。针对各地实际情况，构建适合当地农业区域发展的新格局，促进农业生产力与资源环境承载之间协调发展。特别是对于生态脆弱区域而言，在推进农业生态建设的同时，确保农业生态系统功能的修复。
（2）实现科技创新驱动目标，提高农业生产能力。加强农业科技自主创新，应用于种业与资源合理配置；推进农机农艺融合发展，实现作业机械化生产；加强农业基础设施建设，确保农业抵抗自然风险的能力得以稳步提升。
（3）合理保护耕地资源，减轻环境污染。严格保障耕地数量，建设高标准农田，从根本上保障粮食产量；科学合理使用农业投入品，发展绿色农业，减少农业内源性污染，加强绿色防控。
（4）节约高效用水，保证我国农业用水安全。紧盯灌区发展与改革中存在的问题，推进大中型灌区现代化改造与精细化管理。严格农业用水管理。坚持以水定地、以水定产，落实水资源取水许可证源头把控，推行农业用水总量控制和定额管理。
（5）健全可持续发展体制，为农业经济发展提供内在驱动力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动农民、企业以及其他社会主体参与到农业资源利用、环境治理以及生态保护等活动中。同时，将农业环境治理工作纳入政府重点管理工作当中，保证农业的可持续发展。
（6）政策手段要从传统发展向绿色低碳、可持续发展转变。坚持绿色高质量发展，大力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业可持续发展。
【其他参考答案】
（1）优化农业生产布局，促进农业产能稳步提升。
（2）实现科技创新驱动目标，提高农业生产能力。
（3）合理保护耕地资源，减轻环境污染。
（4）健全可持续发展体制，为农业经济发展提供内在驱动力。
第35题
阐述农业与农村经济可持续发展的对策。
参考答案：见解析
解析：
（1）优化农业生产布局，促进农业产能稳步提升。针对各地实际情况，构建适合当地农业区域发展的新格局，促进农业生产力与资源环境承载之间协调发展。特别是对于生态脆弱区域而言，实行退耕还林、退耕还草等手段与措施，在推进农业生态建设的同时，确保农业生态系统功能的修复。
（2）实现科技创新驱动目标，提高农业生产能力。加强农业科技自主创新，应用于种业与资源合理配置；推进农机农艺融合发展，实现作业机械化生产；加强农业基础设施建设，确保农业抵抗自然风险的能力得以稳步提升。
（3）合理保护耕地资源，减轻环境污染。严格保障耕地数量，建设高标准农田，从根本上保障粮食产量；科学合理使用农业投入品，发展绿色农业，减少农业内源性污染，加强绿色防控。
（4）节约高效用水，保证我国农业用水安全。紧盯灌区发展与改革中存在的问题，推进大中型灌区现代化改造与精细化管理。统筹山水林田湖草沙各要素，把生态理念、技术、材料、工艺等落实到灌区现代化改造的全过程，实现灌区高质量发展。同时要严格农业用水管理。坚持以水定地、以水定产，落实水资源取水许可证源头把控，推行农业用水总量控制和定额管理。
（5）健全可持续发展体制，为农业经济发展提供内在驱动力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动农民、企业以及其他社会主体参与到农业资源利用、环境治理以及生态保护等活动中。同时，将农业环境治理工作纳入政府重点管理工作当中，保证农业的可持续发展。
第36题
请论述为何农业在国民经济中的基础地位具有不可替代性。
参考答案：见解析
解析：
（1）农业是人类生存所需的粮食和养料的主要源泉。这是农业对整个人类经济社会最重要的作用和功能，具有不可替代性。
（2）农业是工业重要的原料来源。以农产品为原料的工业发展是工业化的起点，为工业提供重要原料供给会促进该国工业化的顺利发展。随着经济增长和工业化进程的不断推进，虽然以农产品为原料的工业在国民经济中所占的份额不断下降，但是以农产品为原料的工业在满足人们对生活必需品的消费需求方面具有不可替代性。随着生物技术等科技的发展，农产品又成为新能源、新材料的重要原料。
（3）农业部门是工业化重要要素的提供者。在工业化起步时，农业部门往往通过市场机制或政府的行政手段将资本、劳动力等生产要素转移至工业等非农产业部门，为一国工业化启动提供所需资源。
（4）农业部门是其他产业部门的重要市场。农业部门对生活消费品和生产资料的购买形成了对非农产业部门产品的需求，并且随着农业的发展，农民收入逐步增加，农民对非农产品的需求也在逐步增加，扩大了其他产业部门的市场需求，刺激了非农产业部门的发展。农业部门是国民经济中其他产业部门重要的市场组成部分。
第37题
农村集体产权制度改革面临哪些的挑战？
参考答案：见解析
解析：
（1）协调政策多目标冲突，推动全面转型。农村集体产权制度具有增加农民财产性收入、激活农业农村发展活力、促进农民工市民化、防止农民失地和集体失利等多重目标，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权等主要权利。将土地承包权、宅基地使用权转让和集体资产股份收益权退出等权利限定在本集体经济组织内部。
（2）提高改革的整体性，释放政策效能。承包地、宅基地等资源性资产和集体经营性资产的改革应协同推进，打通三类资产，实现统筹利用。承包地、宅基地确权登记颁证工作应与其他支持农业农村转型发展的法律政策相互统一，统筹推进各项政策。
（3）在更大范围优化资源配置，实现融合发展。充分发挥市场机制的作用，在较大范围内优化配置农村资源资产，使得承包地、宅基地等资源性资产确权登记颁证工作和集体经营性资产股份合作制改革的价值可以得到充分体现。
参考答案：见解析
解析：
（1）形成“初探-调整-发展”土地入市模式。
（2）流程再造，直接对接农村土地入市。
（3）创新城乡土地金融体系，升级农村地区产业结构。
（4）壮大农村集体经济，形成新利益分配格局。
参考答案：见解析
解析：
①健全适应社会主义市场经济体制要求、以公平为核心原则的农村产权保护法律制度。
②抓紧研究制定农村集体经济组织方面的法律，赋予农村集体经济组织法人资格，明确权利义务关系，依法维护农村集体经济组织及其成员的权益，保证农村集体经济组织平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。
③抓紧修改农村土地承包方面的法律，赋予农民更加充分而有保障的土地权益。
④适时完善集体土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等方面的法律制度。
⑤认真做好农村产权纠纷调解仲裁和司法救济工作。