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解析:
(1)支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育,尊重市场规律和产业发展规律,提高产业市场竞争力和抗风险能力。
(2)促进脱贫人口稳定就业。搭建用工信息平台,培育区域劳务品牌,加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。延续支持扶贫车间的优惠政策。
(3)持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度,重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。
(4)进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续改善义务教育办学条件。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定,完善大病专项救治政策,优化高血压等主要慢病签约服务,调整完善县域内先诊疗后付费政策。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设,提升为民服务能力和水平。
(5)做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下,根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况,合理安排财政投入规模,优化支出结构,调整支持重点。
(6)做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用,现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。
(7)做好土地支持政策衔接。以国土空间规划为依据,按照应保尽保原则,新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要,过渡期内专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标,专项指标不得挪用。
(8)做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。
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解析:
①建立以国内大循环为主的农业发展格局。我国主要农产品自给率水平较高,较好地落实了国家粮食安全战略和重要农产品保障战略。面对当前外部形势深刻调整,我国农业生产既要利用好国际市场,又要立足国内,加强市场整合、要素融合、主体对接、权利释放、政策改革,形成更加稳定的服务国内大循环目标的局面。
②推进农业主产区经济社会高质量发展。推动农业主产区县域经济高质量发展,制定面向全国800个产粮大县的“打包政策”。建议构建中央向主产区加大一般性转移支付、主销区向主产区补偿性转移支付的机制;对农产品加工企业的免(减)税优惠额度作为中央对主产县税收定量返还的核算依据;农业主产区兴办农产品加工业,企业用电按农用电计价;对农业大县的政府绩效,主要考核农业生产贡献。
③强化对务农主体政策支持保障。目的是提高农业生产积极性,稳定粮食等重要农产品面积。构筑农业补贴、信贷政策、保险政策“三位一体”的联动支持体系,让农民经济上不吃亏。有效规范地租价格,建议以县为单位,采用定级估价等方法,因地制宜确定地租,有效保障新型经营主体经营权。要进一步加大高标准农田建设力度,提高建设标准,提升应对灾害能力。
④精准发力增强科技装备支撑能力。大力推动市场主导型的农业技术社会化服务业发展,建立公共推广机构、社会力量并行的技术推广服务体系。建立大学生服务粮食新主体的特岗行动计划,吸引更多科技人才到基层工作和服务。大力推进良种工程、绿色植保、配方施肥、节水灌溉等技术革新,建立农业长期稳定发展的动力机制。
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解析:
新型职业农民是指主动适应农业现代化生产和产业发展需要,主要依靠农业及相关产业经营获得收入、以务农为职业的现代农业从业者。
基本要求包括:具备一定文化与科技知识、掌握现代农业生产技能、富有自主创新创业精神、具有职业素养和社会责任感。
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解析:
(1)产业兴旺奠定乡村振兴的物质基础。产业兴旺是乡村振兴的重点,是乡村政治、文化、社会、生态文明建设的前提和基础。产业兴旺,明确了要在何种水平上实现振兴的问题。
(2)生态宜居衡量乡村振兴的内在品质。生态宜居是乡村振兴的关键,绿色是乡村产业发展、基础设施建设的底色。生态宜居,明确了要以何种品质实现振兴的问题。
(3)乡风文明塑造乡村振兴的主体价值。乡风文明是乡村振兴的保障,具有浸润人心、引领向善,规范行为、凝聚力量的积极作用。文明乡风是乡村社会得以延续和发展的内核,能为产业发展、生态建设、社会治理提供强有力的精神动力和智力支持。乡风文明,明确了要以何种精神风貌实现振兴的问题。
(4)治理有效关系乡村振兴主体能动性。治理有效是乡村振兴的基础。治理有效,明确了要如何凝聚农村各方力量实现振兴的问题。
(5)生活富裕明确乡村振兴的目标导向。生活富裕是乡村振兴的根本,是产业发展、生态建设、文化建设、社会治理的重要目标。生活富裕,明确了为了谁、为了什么而振兴的问题。
(6)总体而言,实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,涉及农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面,彼此之间相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成。
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(1)立足国内的粮食安全总方针。中国是人口大国,也是世界上最大的粮食生产国和消费国。尽管中国的农业资源禀赋欠佳,人均农业资源相对匮乏,但解决十几亿人口的吃饭问题不能寄希望于国际市场。贯彻落实粮食安全总方针,立足粮食安全战略,掌握粮食安全主动权。
(2)坚持不懈提高粮食综合生产能力。提高粮食综合生产能力。坚持藏粮于地,守住18亿亩耕地红线,划定永久基本农田,同时加强旱涝保收高标准农田建设。坚持藏粮于技,主要靠良种良法和科技进步提高单产,今后仍然要坚持走科技兴农、内涵发展的路线。优化区域布局,不同农产品在不同区域具有不同的比较优势,优化农业 生产力布局,是降低农业生产成本、提高农业生产效率的重要途径。
(3)保护和调动种粮积极性。调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策,促进适度规模经营,降低农民的种粮成本。完善相关政策措施,建立专业化的粮食产后服务体系,保障粮食收购。通过发展产业和优粮优价增加农业生产经营者收益。
(4)畅通粮食市场流通。在储备方面不断完善粮食储备体系。在市场流通方面增强市场化程度。在市场建设方面逐渐完善市场体系。
(5)充分利用“两个市场、两种资源”。 把好进口关,积极稳妥推进农业“走出去”,弥补国内资源短缺、缓解资源环境压力、调剂品种和丰欠余缺。
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(1)做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下,根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况,合理安排财政投入规模,优化支出结构,调整支持重点。
(2)做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用,现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。
(3)做好土地支持政策衔接。以国土空间规划为依据,按照应保尽保原则,新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要,过渡期内专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标,专项指标不得挪用。
(4)做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策,建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。
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①从全世界范围看,牢牢稳住农业基本盘、守好“三农”基础,是应变局、开新局的压舱石。没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。事实充分证明,把“三农”问题和工业化、城镇化、中华民族伟大复兴联系在一起,处理好工农关系、城乡关系,发挥好“三农”压舱石作用,不断开辟“三农”工作新局面,才能更有底气、更加顺利地推进社会主义现代化建设。
②从构建新发展格局角度看,把战略基点放在扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是积极应对国内外形势变化的主动选择,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略举措。我国农村市场体量大,是国内大循环的重要载体,农村市场无论是从总量上看还是结构上看,都前景可期。
③从大历史角度看,只有深刻理解“三农”问题,才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。历史和现实都告诉我们,农为邦本,本固邦宁。各级党委和广大干部要切实扛起政治责任,贯彻落实农业农村优先发展的方针,实施好乡村振兴战略,抓好新时代“三农”工作,不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
④从现实角度看,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村。农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。实施乡村振兴战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。要通过实施乡村振兴战略,加快补齐农业农村发展短板,强化工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
⑤放眼未来看,实现中华民族伟大复兴中国梦,最广泛最深厚的基础依然在农村。到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,基础在“三农”,潜力也在“三农”。只有全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,让亿万农民在共同富裕的道路上赶上来,社会主义现代化强国才有更加坚实的支撑。
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(1)实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。乡村振兴,产业兴旺是重点。实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业深度融合发展,有利于推动农业从增产导向转向提质导向,増强我国农业创新力和竞争力,为建设现代化经济体系奠定坚实基础。
(2)实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。乡村振兴,生态宜居是关键。实施乡村振兴战略,统筹山水林田湖草系统治理,加快推行乡村绿色发展方式 ,加强农村人居环境整治,有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局,实现百姓富、生态美的统一。
(3)实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。乡村振兴,乡风文明是保障。实施乡村振兴战略 ,深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展,有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象,进一步丰富和传承中华优秀传统文化。
(4)实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。乡村振兴,治理有效是基础。实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序,有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(5)实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。乡村振兴,生活富裕是根本。实施乡村振兴战略,不断拓宽农民增收渠道,全面改善农村生产生活条件,促进社会公平正义,有利于增进农民福祉,让亿万农民走上共同富裕的道路,汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。
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(1)积极培育新型职业农民。乡村振兴,教育是基础,人才是关键。要通过发展乡村职业教育推进乡村产业振兴,加快发展针对乡村振兴职业教育体系,让更多农民通过职业教育学会从事农业产业的本领,并能够就业创业,有力助推农业产业发展。
(2)强化乡村就业服务体系建设。加强乡镇、行政村基层平台建设,扩大就业服务覆盖面,提升服务水平。尤其要重视基层公共就业服务体系建设,合理配备经办管理服务人员,改善服务设施设备,推进基层公共就业和社会保障服务全覆盖。
(3)拓宽转移就业渠道。增强经济发展创造就业岗位能力,拓宽农村劳动力转移就业渠道,引导农村劳动力外出就业,更加积极地支持就地就近就业。持续增加农民收入,需要发展壮大县域经济,加快培育区域特色产业,拓宽农民就业空间。加强劳务协作,积极开展有组织的劳务输出。结合农村基础设施等工程建设,鼓励采取以工代赈方式就近吸纳农村劳动力务工。鼓励在乡村地区兴办环境友好型和劳动密集型企业。发展乡村特色产业,振兴传统工艺,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。
(4)培育壮大本土创新创业群体。推进产学研合作,加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等主体协同,推动农村创新创业群体更加多元化。培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟,整合政府、企业、社会等多方资源,推动政策、技术、资本等各类要素向农村创新创业集聚。鼓励农民就地创业、返乡创业,加大各方资源支持本地农民兴业创业力度。深入推行科技特派员制度,引导科技、信息、资金、管理等现代生产要素向乡村集聚。
(5)鼓励社会人才投身乡村建设。以乡情乡愁为纽带,引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业,允许符合要求的公职人员回乡任职。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策,引导工商资本积极投人乡村振兴事业。
第10题
简述实施乡村振兴战略的基本原则。
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解析:
(1)坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
(2)坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。
(3)坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
(4)坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。
(5)坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
(6)坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。
(7)坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,做好顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推进。
第11题
论述新时代中国农村发展形势。
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解析:
(1)农村土地制度改革取得重大进展。
(2)农村集体产权制度改革稳步推进。
(3)新型农业经营体系加快构建。
(4)农业支持保护制度进一步健全。
(5)乡村治理体系建设成效明显。
(6)城乡融合发展迈出坚实步伐。
第12题
论述新时代中国农业发展形势。
参考答案:见解析
解析:
(1)粮食粮食生产再获丰收,供给安全基础持续稳固。
(2)产业就业带动力增强,脱贫攻坚成果持续巩固。
(3)科技和装备支撑有力,现代农业建设持续推进。
(4)生产方式加快转变,农业绿色转型持续推进。
(5)乡村产业培育壮大,农民增收渠道持续拓宽。
(6)乡村建设全面展开,农民生活条件持续改善。
(7)农村改革扩面深化,乡村发展动能持续增强。
第13题
简述中国特色社会主义乡村振兴的内涵。
参考答案:见解析
解析:
乡村振兴主要表现在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面:
(1)产业兴旺,这是解决农村产业问题的前提。
(2)生态宜居,要实现农村的生态发展平衡,不以牺牲生态环境为条件取得经济效益。
(3)乡风文明,将优秀传统文化运用于现代文明建设,加强农村文化建设,发展乡村文明。
(4)治理有效,通过有效措施开展乡村综合治理,建设新型农村,营造安全的农村生活环境。
(5)生活富裕,强调增加农民收入,不断提高村民的生活水平。
第14题
列举提高我国粮食综合生产能力的途径。
参考答案:见解析
解析:
(1)藏粮于地。前提是守住18亿亩耕地红线,划定永久基本农田,同时加强旱涝保收高标准农田建设。
(2)藏粮于技。中国增加粮食总产量,主要靠提高单位面积产量。提高单产,主要靠良种良法,靠科技进步。提高良种覆盖率、科技进步贡献率、栽培管理水平、综合机械化率,坚持走科技兴农、内涵发展的路线。
(3)优化区域布局。不同农产品在不同区域具有不同的比较优势,优化农业生产力布局,提高农业资源配置效率,是降低农业生产成本、提高农业生产效率的重要途径。
第15题
列举促进中国农民转型的举措。
参考答案:见解析
解析:
1.积极培育新型职业农民。发展乡村职业教育让农民学会从事农业产业的本领,并能够就业创业,有力助推农业产业发展。全面建立职业农民制度,培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,优化农业从业者结构。主要可以从新型培训制度的建立,培训基础设施的建设,培训的奖惩、激励、示范等机制建设,培训方式探索,社会资本的引入,培训服务体系建设等方面入手,既要照顾到现在农业经营主体的培训,同时做好小农户的转型。
2.强化乡村就业服务体系建设。建设和完善乡村就业服务体系是促进现代农民转型的关键。需要坚持就业优先战略和积极就业政策,健全城乡均等的公共就业服务体系,不断提升农村劳动者素质,拓展农民外出就业和就地就近就业空间,实现高质量和充分就业。
3.做好劳动力和农业人才的最优化配置。一方面,拓宽农村劳动力转移就业渠道,如外出就业,吸纳农业相关产业和企业、做好区域特色和品牌建设、推进农村一二三产业建设和农村基础设施建设等以吸纳劳动力。另一方面,做好政策扶持,引导社会资本、企业主体和服务主体的参与,让农民愿意并且敢于创新创业,真正推动农村创新创业主体的多元化。此外还要鼓励社会人才投身乡村建设。因地制宜的确定人才缺口,配套相应的人才引进措施和制度建设,要以进得来、留得住、干的好为重要参照,充分的调动农村经济和人才活力,同时还需要整体加强农村地区民生服务人才建设,从根本上提高农村地区人员素质。
4.要做好体制机制、扶持政策、人才建设的的长效保障,保持历史耐性。
第16题
结合材料与所学的本章知识,说明A县推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合发展的成功经验。
参考答案:见解析
解析:
①贯彻新发展理念,坚持“生态立县、绿色崛起”战略。
②利用当地优势资源开发旅游产品,延长产业链,优化农村产业结构。
③创新农业的发展模式,依法推进土地经营权的流转,实现规模化经营。
④充分利用互联网发展电商扶贫新模式,解决农产品销路问题,促进农民增收。
⑤把市场的决定性作用和政府的科学调控有机结合起来,推动生产要素向农村集聚,培养新型职业农民。
⑥健全基本公共服务体系,推进农村生态文明建设,打造美丽乡村。
第17题
简述新型职业农民特点及类型。
参考答案:见解析
解析:
新型农民特点是有文化、懂技术、善经营、会管理,包括经营管理型、专业生产型、技能服务型三大类。新型职业农民培养坚持融入服务产业,促进新型职业农民与经营、服务等各类经营主体融合发展,加快构建一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴生力军。扶持新型职业农民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展创新、联合与合作,促进其共同发展;通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化合作经济组织,积极培育家庭农场、农民合作社、种养大户、农业龙头企业等新型经营主体。
第18题
试论述农业技术进步对农业发展的贡献。
参考答案:见解析
解析:
(1)提供先进的农业技术装备,不断提高劳动生产率。
(2)提高土地生产率和农产品质量。
(3)充分合理地利用资源,提高农业经济效益
(4)改善和提高宏观经济管理水平。
(5)改变农民地生产方式和生活方式,促进整个农村地全面发展。
参考答案:见解析
解析:
(1)农产品的不可替代性,国家对农业的支持就是对基本民生的基础保障。
(2)农业对保障国家粮食安全的重要性在相当长的时期内不会减弱,农业提供食物安全的重要性将不断增强。
(3)农业的功能不断延伸,从生产向生活和生态功能不断扩展。
(4)农业供给质量在供给侧结构性改革中的重要性和地位举足轻重,农业供给实现从低复杂度向高复杂度的转变是农业领域推进供给侧结构性改革的关键。
第20题
论述我国现代农业建设面临的突出矛盾。
参考答案:见解析
解析:
(1)资源短缺与提高农业综合生产能力的矛盾。人均种植面积远低于世界平均水平,而且耕地质量较差;水资源面临着供给困乏与消耗严重的双重矛盾。
(2)农户小规模生产与实现农业集约经营的矛盾。在人多地少的基本格局下,即便转出农业的劳动力再增加一倍,我国农地的经营规模也是小规模。小规模经营是我国现代农业建设必须面对的基本前提。
(3)农村劳动力大量富余与提高农业劳动生产率的矛盾。解决农村低素质富余劳动力问题是现代农业建设始终面临的一大难题。
(4)农业投入不足与要素大量外流的矛盾。近年来,随着国家财力的增强,对农业的投入在不断增加,但农业投入不足的问题还远未出现根本性改观,一些方面如农村金融问题甚至还没有很好地破题。
(5)参与国际竞争与保护国内产业的矛盾。我国农业参与国际竞争的能力还很弱,在资源条件、国内农业产业的支持保护等方面与欧美发达国家的巨大差距。
(6)农业资源开发利用与生态环境保护的矛盾。水土流失严重、土地荒漠化速度加快、水资源严重短缺且污染严重。