第181题

试论述如何加强基层农村经营管理队伍能力建设？

参考答案：见解析

解析：

①加强组织领导。各级各有关部门要加强组织领导，站在农业农村发展全局的高度，把基层农村经营管理体系作为党委政府推进乡村振兴的重要力量，摆上重要位置。要抓好统筹协调，建立健全党委领导、政府主管、部门主抓的领导体制机制，明确相关机构承担农村经营管理职责任务，配备相应人员力量，确保事有人干、责有人负，确保基层农村经营管理体系切实得到加强。   　　

②充实工作队伍。要根据实施乡村振兴战略、深化农村改革、加强“三农”工作的新形势新任务新要求，进一步充实基层尤其是乡镇农村经营管理工作力量，保证各项工作持续稳定开展。要把懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才优先充实到农村经营管理干部队伍中，可以采取招录、调剂或聘用等方式，也可以通过安排专兼职人员、招收大学生村官等途径，充实农村经营管理工作力量，切实解决基层农村经营管理队伍人员不足问题。   　　

③提升能力素质。要建立健全学习教育制度，努力打造一支学习型、创新型农村经营管理干部队伍。建立健全培训考核制度，实行上岗培训、任职培训和绩效考核，不断提升干部队伍能力素质。要丰富培训内容，实行专题培训和综合培训相结合；创新培训形式，改进培训方法，做到理论培训与实践教学相结合。各级各有关部门要制定培训计划，力争三年内将基层农村经营管理干部轮训一遍。   　　

④健全工作机制。要加强县级对乡镇农村经营管理工作的指导、督促和检查，明确目标任务，提高工作绩效。基层农村经营管理体系队伍要牢固树立为农服务的宗旨意识，切实改进工作作风，坚持把农民群众是否满意作为评价农村经营管理工作成效的重要标准，及时帮助解决实际困难和问题。要认真履职尽责，加强调查研究，强化制度建设，规范工作流程，为农民群众提供高效便捷的服务。

第182题

根据案例资料谈谈你对农业面源污染的认识。

参考答案：见解析

解析：

农业生产方式选择不当可能会造成较为严重的面源污染问题，如材料中提到的棚膜使用量3690吨，地膜使用量110吨，如果均未使用可降解农膜，将会造成农业生产的面源污染，降低土壤生产力。

第183题

如何全面开展基层农村经营管理各项工作？ 

参考答案：见解析

解析：

①落实农村土地制度改革任务。抓好农村土地承包管理经常性工作，落实农村土地承包经营权登记制度。指导农村土地所有权、承包权、经营权分置实施，做好农村土地经营权流转管理和服务、农村土地承包纠纷调解仲裁。贯彻执行农村宅基地改革、管理和使用相关法律法规及政策，指导农村宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处，落实闲置宅基地和闲置农房利用相关政策,开展闲置宅基地和闲置农房利用情况调查监测和指导利用。

②落实农村集体产权制度改革任务。指导开展农村集体产权制度改革，抓好清产核资、成员身份确认、股份量化、股权管理。加强农村集体资产监督管理，健全完善资产财务各项制度。指导农村集体经济组织建设，组织和协调落实发展壮大集体经济的相关政策。开展农村集体经济组织登记赋码，以及运行情况监测、统计和调查工作。指导村级债权债务清理化解工作。

③协调推进乡村治理体系建设。监督指导乡村治理有关工作的贯彻落实，组织开展乡村治理试点、示范和评价，推动健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。开展涉农价格和收费等农民负担监督检查，指导和监督村民“一事一议”筹资筹劳。指导农村集体经济组织财务会计管理，组织开展审计监督。开展农村经营管理情况统计和监测。

④指导健全新型农业经营体系。培育家庭农场、农民合作社及联合社、龙头企业等新型农业经营主体，落实相关扶持政策，组织开展示范创建及运行情况监测。指导发展多种形式的适度规模经营，支持引导农业社会化服务体系建设，指导开展农业生产托管服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

⑤依法规范农村资源要素管理。落实土地管理法、农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、农民专业合作社法等法律法规，开展普法宣传和相关法律知识培训。指导推进农村资源要素的市场化配置，建立承包地等集体资源资产流转交易平台，完善相关标准，规范交易流程，开展审核备案、合同鉴证等工作，提供政策咨询、价值评估、信息发布等服务。

第184题

加强基层农村经营管理体系建设的意义有哪些？

参考答案：见解析

解析：

①加强基层经营管理体系建设是实施乡村振兴战略的迫切需要。

②加强基层经营管理体系建设是巩固和完善农村基本经营制度的迫切需要。

③加强基层经营管理体系建设是落实农村改革任务的迫切需要。

④加强基层经营管理体系建设是维护农民合法权益的迫切需要。

第185题

如何加强产地环境保护与治理？

参考答案：见解析

解析：

（1）建立工业和城镇污染向农业转移防控机制。

（2）健全农业投入品减量使用制度。

（3）完善秸秆和畜禽粪污等资源化利用制度。

（4）完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。

第186题

我国农村环境整治工作的主要进展有哪些？

参考答案：见解析

解析：

（1）农村生活垃圾治理效果明显。按照国家相关部署，农村生活垃圾收运处置体系和生活垃圾分类试点工作取得了明显成效。

（2）农村厕所改造稳步推进。农村厕所改造稳步推进，既美化了农村生活环境，又有效杀灭了粪便中的寄生细菌，从源头上控制了疾病的传播。

（3）农村生活污水治理初见成效。我国农村生活污水治理缺乏规划，建设模式分散，仍处于起步阶段。而伴随着新农村建设、美丽乡村建设、乡村振兴战略的不断推进，农民的环境保护意识不断增强

（4）村庄规划管理工作有序开展。实施乡村振兴战略，要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设。村庄规划管理工作有助于科学合理地制定下一阶段的发展目。近年来，各地区从实际出发，制定了符合发展实际和未来需求的村庄规划。

第187题

如何加快构建培育新型农业经营主体？

参考答案：见解析

解析：

（1）引导新型农业经营主体多元融合发展。支持发展规模适度的农户家庭农场和种养大户。鼓励农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，依法组建农民合作社联合社。支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通和社会化服务，带动农户发展规模经营。 

（2）引导新型农业经营主体多路径提升规模经营水平。通过流转土地经营权，提升土地适度规模经营水平。支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养，并提供专业服务和生产托管等全程化服务，提升农业服务规模水平。引导新型农业经营主体集群集聚发展，参与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区以及现代农业产业园、农业科技园、农业产业化示范基地等建设。支持新型农业经营主体建设形成一批一村一品、一县一业等特色优势产业和乡村旅游基地，提高产业整体规模效益。

（3）引导新型农业经营主体多模式完善利益分享机制。推广“保底收益+按股分红”等模式。进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。支持龙头企业与农户共同设立风险保障金。探索建立政府扶持资金既帮助新型农业经营主体提升竞争力，又增强其带动农户发展能力，让更多农户分享政策红利的有效机制。鼓励地方将新型农业经营主体带动农户数量和成效作为相关财政支农资金和项目审批、验收的重要参考依据。允许将财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿入股方式投入新型农业经营主体，让农户共享发展收益。

（4）引导新型农业经营主体多形式提高发展质量。鼓励农户家庭农场使用规范的生产记录和财务收支记录，提升标准化生产和经营管理水平。鼓励龙头企业通过兼并重组，建立现代企业制度。鼓励各类社会化服务组织按照生产作业标准或服务标准，提高服务质量水平。深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、农业产业化示范基地、农业示范服务组织、一村一品示范村镇创建，发挥示范带动作用。

第188题

农村集体经济审计模式包括哪些？

参考答案：见解析

解析：

（1）县级国家审计部门直接开展审计工作，该模式在农村经济发达地区比较常用，城乡发展差异较小，财务管理比较规范。

（2）在县级与乡镇之间设置专门审计机构开展工作，该模式是在县级国家审计部门的委托下开展工作。

（3）地市级专门审计机构开展审计，地市级专门审计机构与县级国家审计部门是垂直关系，不存在行政上的隶属关系。由于人力和财力资源限制，该模式在实践中比较少见。 

 （4）乡镇政府设置审计机构对农村集体经济进行审计，该模式直接把农村集体经济的审计工作作为政府审计的一部分，近年来在实践中逐渐被广泛采用。

第189题

阐述农业项目投资风险的特征有哪些？

参考答案：见解析

解析：

（1）生产对象具有明显的季节性。农业生产具有明显的季节性，只能在规定的季节播种、耕耘、收获，延误一个环节都可能影响项目的全部成果。

（2）项目投资具有较差的预见性。由于农业项目投资实施周期长，因此在评估过程中使用的预测数据所包含的不确定性更大。

（3）生产技术的不可靠性。农业企业生产技术实务特点：不稳定性、区域适应性、操作者的水平对技术效果影响很大。要求农业技术在应用时需长期跟踪，因地制宜地研究，以保持和提高其有效性，从而减少技术风险。

（4）生产组织管理的不稳定性。生产管理过程的不确定因素多，导致生产经营目标难以控制和实现，从而增加企业经营风险。

第190题

  农业企业财务管理的内容有哪些？  

参考答案：见解析

解析：

（1）投资决策。投资决策是最重要的决策，是关于资产负债表的左半部分内容的决策。财务主管首先要决定企业资产的总额，即企业的规模；其次决定资产的分布结构；最后决定是否投资到哪一领域，增加或减少、继续或停止投资。

（2）筹资决策。筹资决策是关于资产负债表的右半部分内容的决策。财务主管首先要决定筹资的结构，即依靠自有资金筹资的比例和依靠负债筹资的比例；然后决定从哪一自有资金和负债的渠道筹集。

（3）资产管理决策。在我国，财务主管对于资产的管理，不仅关注流动资产的使用，而且注重固定资产和成本的管理。

（4）利润分配决策。在利润分配时应遵循规范性、公平性和效率性原则，以使利润分配能更好地衔接企业前后两个经营时期，实现企业的财务管理目标。

第191题

农业项目资金管理存在哪些问题，以及如何解决？

参考答案：见解析

解析：

1.农业项目资金管理存在的问题：

（1）在农业项目资金使用前，存在的问题主要是项目立项随意，缺乏规范审核的过程。

（2）在农业项目资金使用中，存在着项目资金监督管理不到位的现象。

（3）在农业项目资金使用完成后，没有明确的项目后评估，缺乏有效的反馈闭环机制。

2.农业项目资金管理问题的解决建议：

（1）完善农业项目资金管理的机制体系。健全各项监督机制，确保资金流入、流出有记录、有据可控，出现问题时，在短时间内有预警。规范资金管理人员岗位。在一个完善的资金管理体系中，需要专业的财会管理人员做好资金管理监控，做到核算有专人，款项有专用。加强法律法规的宣传作用。

（2）加强内部管控。加强领导干部的责任意识。针对农业项目应成立领导小组，明确企业带头人职责，加强对项目申请、招投标、项目验收等关键时间节点的重视程度。设立专职内部控制人员岗位，对整个项目从决策立项到完成结项，须进行整体管控。做好项目的内部闭环管理。在项目结项后，及时回顾，不断提高企业的项目资金使用效率。

（3）建立奖惩机制。根据项目的成效评估。应将项目预计目标与实际完成目标进行比对，现场检查项目实施后的现状并与预期对照，根据成效结果，进行相应的奖惩，并与企业负责人的绩效挂钩。对于项目资金使用良好的企业应给予奖励；对于成效差的企业，要求及时整改。

第192题

A县乡镇人民政府依法设置农村集体经济组织审计机构，对本乡村集体经济组织开展审计工作，需要审计的具体内容包括什么？

参考答案：见解析

解析：

根据有关法律法规和政策规定，结合农村集体经济组织发展状况，农村集体经济组织审计机构主要对被审计单位的下列事项进行监督：

（1）资金、财产的验证和使用管理情况；

（2）财务收支和有关经济活动及其经济效益；

（3）财务管理制度的制定和执行情况；

（4）承包合同的签订和履行情况；

（5）收益（利润）分配情况；

（6）承包费等集体专项资金的预算、提取和使用情况；

（7）村集体公益事业建设一事一议筹资筹劳情况；

（8）村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任；

（9）侵占集体财产等损害农村集体经济组织利益的行为；

（10）乡（镇）经营管理部门代管集体资金的情况；

（11）当地政府、审计机关和上级业务主管部门委托的其他审计事项。

第193题

结合材料该案例体现了农村集体资产管理的哪些内容及意义？

参考答案：见解析

解析：

1.（1）农村集体资产投入的管理：是指将处于集体再生产过程之外的集体资产投入到集体再生产过程中的经济活动。集体资产的投入管理是集体资产生产经营活动的起点，具体有三个方面的内容。①投入主体的确认，桃州镇对集体资产资源的整理。②投入规模和投资方向的确定，桃州镇通过清产核资工作对社区(村)集体所有的土地、林地、水面等资源和房屋、场地、设备等资产以及品牌、商标、专利等非物质资源进行全面摸排清理，将可经营性资产资源资金量化入股到企业。③对投入过程进行监督与调控。

（2）农村集体资产经营管理：是指投人的集体资产形成生产能力后，以增值为基本目标而营运集体资产的经济活动。它是集体资产得以增值的必要环节，包括三点内容。①参与决定经营方式，将集体资产入股到企业，获得集体分红。②开展经营效益评价。③经营过程中的产权约束，桃州镇建立健全经营管理制度并加强对企业经营的指导和监督，纳入社区(村)“三资”的统一管理，更加清晰地明确各级责任，更加严格地规范操作流程，更加精准地控制风险点位。

（3）农村集体资产收益分配管理：是指确认集体资产收益的支配主体、占有主体和使用主体的管理活动，其实质是处理国家、集体、个人之间的经济利益关系，具有很强的政策性。农村集体资产收益分配管理的主要内容包括三个方面。①合理地确定集体资产收益在集体和企业之间的分配比例。②保证归集体支配的收益足额上交。③对企业留利使用的监督。

2.农村集体资产管理的意义：加强农村集体资产管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收人；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体经济组织为农户服务的功能有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。

第194题

A村村集体经济组织购入了一批经济林木，这一批林木资产该如何进行核算？

参考答案：见解析

解析：

经济林木成熟投产前的培植费用应计入经济林木资产成本，成熟投产后发生的管护费用作为当期费用处理。非经济林木郁闭前的培植费用应该计入非经济林木资产成本，郁闭后发生的管护费用作为当期费用处理。

应设置“林木资产”账户进行核算。该账户的借方登记通过购买方式而增加的林木资产的成本，以及成熟投产前的经济林木和郁闭前的非经济林木的培植费用；贷方登记因出售、对外投资、更新、死亡毁损等方式而减少的林木资产的成本，以及林木资产的成本摊销。

第195题

简述现代企业制度的内涵。

参考答案：见解析

解析：

现代企业制度，是指以企业法人制度为基础、企业产权制度为核心，由若干具体制度组成的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种企业制度。内涵主要包括：

（1）现代企业制度是指企业制度的现代形态；

（2）现代企业制度实质上是在19世纪末期发展起来的、在现代市场经济占据主导地位的公司制度；

（3）现代企业制度的基础是企业法人制度；

（4）现代企业制度的核心是产权制度；

（5）现代企业制度的典型形式是公司制。

第196题

农村集体经济资产管理制度包括哪些内容？

参考答案：见解析

解析：

（1）货币资金管理；（2）固定资产管理；（3）对外投资管理；（4）资源性资产管理；（5）其他资产管理；（6）公益事业建设项目管理；（7）用工管理。

第197题

请阐述现阶段该村集体资产管理中存在的主要问题？

参考答案：见解析

解析：

（1）任家村在农村治理中，政经未分，任佳股份合作公司成立后，村支部书记直接变成公司董事长。《农村集体资产管理条例》第四条县级以上人民政府农业行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处负责指导农村集体资产管理工作，并依照本条例的规定对农村集体资产管理实施监督。对农村集体经济组织换届选举工作的指导，明确离任人员资料交接的具体要求，采取必要措施保障交按工作顺利进行。农村集体经济组织的主要负责人高任时，应当依照国家和省的有关规定接受高任审计。农村集体经济组织理事机构和监事机构的主要负责人、 财务人员高任时，应当在规定期限内移交印章、文件、凭证、合同、会计账簿等资料。

（2）董事长权利过于集中，权利监管不到位，导致集体资产损失严重，村民利益严重受损。《农村集体资产管理条例》第三十八条违反本条例规定侵占农村集体资产的，应当返还:损害农村集体资产的，应当恢复原状或者赔偿损失:构成犯罪的，依法迫究刑事责任。《农村集体资产管理条例》第十七条农村集体经济组织监事机构的主要职责:(一)制定监督规程。对理事机构执行成员大会或者成员代表会议的决议决定以及集体资产管理规章制度的情况进行监督。

（3）董事会成员私开账号，款项出入不明，财务不透明。第二十一条农村集体经济组织应当建立健全集体资产经营管理情况公开制度，明确公开的容、程序、形式和时间、地点。

此外可参考农村集体资产的内容：①集体经济组织所有的土地、森林、荒山、水面等资源；②集体经济组织所有的积累资金、有价证券和债权；③集体经济组织所有的固定资产和投资所形成的固定资产；④集体经济组织兼并或投资兴办的企业的资产，以及其收益所形成的新增资产；⑤集体经济组织投资或与其它经济组织联营、合资、合作或者在兼并、有偿转让的企业中，按照协议或合同和章程规定应占有的资产；⑥集体经济组织接受的捐赠和无偿资助的资产；⑦集体经济组织投资兴办企业享受优惠政策所形成的资产和按规定提取的生产性积累、折旧所形成的资产、及其增值资产；⑧集体经济组织利用集体资产所获得的承包金、租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的收入；⑨集体经济组织依法所有的其他资产。

第198题

阐述农村集体经济审计的意义。

参考答案：见解析

解析：

（1）随着我国农村集体经济不断发展和壮大，农村集体资产的审计监督管理需求也在不断增强。在农村开展集体经济审计工作，有利于保障农村集体资产更加有效地利用于集体建设，实现资产的保值增值，促进集体经济利益不断提高，维护农村社会稳定发展。

（2）另外，我国农业经济在国民经济发展中占据重要位置，农村集体经济审计也是审计管理工作的重要组成部分，农村集体经济审计管理工作的有效开展能够促进审计工作的全面发展。因此，审计监督管理工作在农村集体经济管理以及新农村建设中具有重要作用和意义。

第199题

现代企业制度的特征有哪些？

参考答案：见解析

解析：

（1）产权清晰。是指公司制企业的出资者和企业法人之间，以及企业的出资者之间、企业法人财产与借贷所形成的企业资产之间的产权内容及其归属应清晰。

（2）职责明确。企业以其全部法人财产自主经营、自负盈亏、照章纳税，对出资者承担企业资产保值增值的责任，对债权人承担清偿责任；出资者按其投入企业的资本额，享有所有者的权益，即资产收益、重大决策和选择管理者等权利。

（3）政企分开。企业依法经营，照章纳税，政府不得直接干预。政府调节市场，市场引导企业。

（4）管理科学。按照市场经济发展的规律，树立现代企业的管理理念，建立合理的组织机构，健全内部各项管理制度，采用科学的管理方法和经济手段以优化资源配置，提高企业管理效率。

第200题

农业企业项目投资特点有哪些？

参考答案：见解析

解析：

（1）项目生产经营的主体是农户。农业生产经营的普遍形式是联产承包经营，而且是规模较小的以户为单位的独立经营形式。大量的农业项目，特别是种植业项目和农业综合开发项目的主体是千家万户独立经营的农户群体。

（2）许多项目属于政府支持性项目。与农业企业相关的许多项目旨在扶持贫困地区脱贫、提高农民技术水平（如技术培训）、保护农业自然资源、改善生态环境（如水土保持）和创造农业生产经营环境、防治农业自然灾害（如防洪、排涝）等项目，多属于非营利性社会公益项目，需要由政府财政提供投资和运行费用。

（3）许多项目属于综合开发项目。以特定的区域作为开发对象，以提高地区综合生产能力为目标，开发的内容综合性强，注重农、林、牧、副、渔和加工各业协调发展，还有为支持农业生产发展的产前、产中、产后配套服务的企事业建设。

（4）项目的效益和费用的预测存在较大的不确定性。首先，农业产量不仅取决于可控的活劳动和物化劳动投入的数量和质量，而且在不同程度上取决于不可控的、变化无常的气候环境。其次，农业项目存在的经营主体的多元性和分散性，数据的来源和准确性均难以保证，导致项目效益和费用预测计算的模糊和不准确。最后，农业项目会对参与者及其周围的社会文化环境产生深刻的影响，最终导致其生活方式的变革。