某国有资金投资新建教学楼工程，建设单位委托某招标代理机构对预算为3800万元的建筑安装工程组织施工招标。A、B、C、D、E共五家申请人通过了资格预审，其中B为联合体。

建设单位要求招标代理机构做好以下工作:

1．被列为失信被执行人的投标人，直接否决其投标，不进行评标环节。

2．为保证招标工作顺利进行，指导投标人做好投标文件。

3．最高投标限价为3800万元，为保证工程质量，规定投标人的投标报价不得低于最高投标限价的75%，即不低于3800x75%=2850 万元。

4．为保证投标人不少于3家，对开标前已提交投标文件而又要求撤回的投标人，其投标保证金不予退还。

该项目招标过程中发生如下事件:

事件1：投标人A递交投标文件时，提交了某银行出具的投标保证金汇款支出证明。在开标时，招标人实时查证该笔汇款还未到达招标文件指定的收款账户。

事件2：投标文件评审时发现，投标人B为增加竞争力，将资格预审时联合体成员中某二级资质的甲单位更换为另一特级资质的乙单位。

事件3：评标过程中，评标委员会7位专家中有3位专家提出，招标文件要求详细核对投标文件中的相关数据，应延长评标时间。招标人认为其他4位专家并未提出评标时长不够，应该少数服从多数，不同意延长评标时间。

事件4：评标委员会按综合得分由高到低顺序向招标人推荐了三名中标候选人。由于排名第一的中标候选人放弃中标，招标人和排名第二的中标候选人进行谈判，因其报价高于排名第一的中标候选人，招标人要求按排名第一的中标候选人的报价签订合同。

通过招标确定承包单位后，发承包双方签订了施工承包合同。合同中有关工程计价的部分条款约定：管理费按人材机费之和的10%计取；利润按人材机费和管理费之和的6%计取；措施费按分部分项工程费的30%计取；规费和增值税按分部分项工程费和措施费之和的14%计取；人工工日单价为150元/工日，人员窝工的补偿标准为工日单价的60%；施工机械台班单价为1500元/台班，施工机械闲置补偿标准为台班单价的70%；人员窝工和施工机械闲置均不计取管理费和利润；合同工期360天，工期提前/延误的奖罚金额为20000元/天。

合同签订后，承包单位编制并获批准的施工进度计划如图3.1所示

为改善使用功能，建设单位要求设计单位修改和优化设计方案，具体设计变更内容为：

1．取消了原有的G工作。取消G工作的设计变更通知送达承包单位时，承包单位已经为实施G工作刚采购进场了一批工程材料，该批材料无法退货也无法换作他用，承包单位向建设单位索要该批材料的材料费，内容包括材料原价和检验试验费、二次搬运费。

2．增加了H工作的工程量，H工作持续时间增加20%，由此增加人工600工日、材料费36万元，施工机械25台班；造成人员窝工160工日、施工机械闲置12台班。

根据设计变更，建设单位与承包单位进行了合同变更，为加快施工进度，获得工期提前奖励，承包单位将L工作持续时间压缩了30天。

问题：

1．指出建设单位向招标代理机构提出的各项要求是否妥当，并说明理由。

2．分别指出事件1和事件2中评标委员会对投标人A和投标人B的投标应如何处理，并说明理由。

3．分别指出事件3和事件4中招标人的做法是否妥当，并说明理由。

4．指出承包单位向建设单位索要G工作材料费内容的不妥之处，并写出材料费的内容组成。

5．计算H工作增加的工程价款和承包单位可得到的人员窝工、机械闲置费用补偿，计算实际工期和承包单位可得到的工期提前奖励金额。(注：费用计算结果保留两位小数)

参考答案：见解析

解析：

【参考答案】

问题1:

1.“招标代理机构否决投标人投标”不妥。理由:根据相关规律法规规定，失信被执行人确实是不能参与招标投标工作的，但根据 《招标投标法实施条例》第五十一条规定应该由评标委员会进行否决投标，而不是招标代理机构。

2．“指导投标人做好投标文件”不妥，理由:招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询服务。

3．“规定投标人报价不得低于2850万元”不妥，招标人不得规定最低投标限价。

4．“对开标前要求撤回投标文件的投标人，没收投标保证金”不妥，理由:投标截止日前，投标人有权撤回其投标文件，招标人应予退还其投标保证金。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

问题2:

事件1:投标人A应否决投标处理，未按规定时间提交投标保证金，应作否决投标处理。

事件2:投标人B应作否决投标处理，招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

事件3:招标人做法不妥，招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间，超过三分之一的评标委委会成员认为评标时间不够的，招标人应适当延长。

事件4:招标人做法不妥，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

问题4:

承包商要求索赔检验试验费和二次搬运费不妥，检验试验费属于施工企业管理费，二次搬运费属于措施费，材料买来仍未用于工程实体，不应给予索赔该两笔费用。

材料费=∑（材料消耗量×材料单价）

材料单价=材料原价+运杂费+场外运输损耗+采购保管费

材料消耗量=材料净用量+材料损耗量

问题5:

H增加工程价款: ( 600×150+360000+25×1500)/10000×1. 1×1.06×1.3×1.14=84. 24 万元

窝工和机械闲置补偿: ( 160× 150× 60%+12×1500×70%) /10000×1.14=3.08万元

实际工期:340天

工期奖励:(350- -340) X2=20万元

知识点：2022一级造价工程师《建设工程造价案例分析》真题及答案解析