题目：

简述财政资源配置职能的机制和手段。

参考答案：见解析

解析：

1.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

体现在财政收入占国内生产总值比重的高低上。

2.调节资源在不同地区之间的配置

主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

3. 优化支出结构

保证重点支出,压缩一般支出，提高资源配置的效率。我国国民经济和社会发展规划明确规定了当前优化财政支出结构的要求：

向教育、公共卫生、社会保障、农业、就业等民生领域倾斜；向困难地区和群体倾斜；

向科技创新和转变经济发展方式倾斜。

4. 合理安排财政投资的规模和结构

保证在经济运行新常态下，坚持稳中求进的总基调，着力稳增长、调结构、促改革、推动供给侧结构性改革。财政投资要坚持退出竞争性领域，切忌越俎代庖，防止阻碍市场发挥决定性作用。

5. 创新财政资源配置方式

大幅度减少对资源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，带动民间资本的发展，同时对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本——效益分析，降低成本，提高质量，增进效益。

题目：

材料一体现了市场配置资源的什么问题，还有哪些其他表现。

参考答案：见解析

解析：

材料一体现了采用市场配置资源存在失灵的情况，材料一主要了市场配置资源的负外部性。除了负外部性外，市场失灵的其他表现有：公共物品缺失、不充分竞争、收入分配不公、经济波动与失衡。

题目：

材料二，主要体现了财政哪项职能，并概述财政职能。

参考答案：见解析

解析：

材料二主要体现了财政经济稳定职能。财政职能包括：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。

（1）资源配置是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

（3）收入分配职能是指财政在国民收入分配中，通过对参与收入分配的各主体利益关系的调节，克服市场机制缺陷造成的收入和财富分配不公以及按劳分配不能完全保证实现的财富分配不公，从而达到公平合理分配的目标。

（3）经济稳定职能是政府运用税收、公债、转移性支出、投资等财政变量与其他经济变量的有机联系和相互影响，来调节和管制社会需求的总量和结构，使之与社会供给相适应，促使经济增长过程持续稳定的职责和功能。 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。

题目：

简述公共物品的特征。

参考答案：见解析

解析：

①受益的非排他性（核心特征）

一个人不管是否付费，都会消费而且必须消费这种物品。即任何一个人都无需支付就能获得该产品的使用，免费不是针对个别人，而是针对所有国民。非排他性使价格机制无能为力，从而导致市场失灵。

②取得方式的非竞争性 （核心特征）

某一个人或经济组织对公共物品的享用，不排斥和妨碍其他人或组织同时享用。即增加一个消费者，其边际成本等于零。

③效用的不可分割性

公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。依据受益范围的大小，可以将公共物品区分为全国性和地区性的公共物品。

④提供目的的非营利性

提供公共物品不以营利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。

题目：

论述政府经济稳定职能实现的方式。

参考答案：见解析

解析：

要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。

1.通过财政预算收支进行调节

为了实现经济稳定，通过财政预算收支进行调节，是逆经济周期的。

当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节； 而当社会总供给大于社会总需求时，可以通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节；当社会供求总量平衡时，国家预算应通过实行收支平衡的中性政策与之相对应。 一般而言，在市场经济条件下，由于受各种复杂因素的影响,市场上的供求关系会经常发生变化，时而总供给大于总需求，时而总需求大于总供给，这就要求国家适时采用赤字预算和结余预算来进行调节。

2.通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用

内在稳定器是指财政收支制度设计具有对经济总量自动调节的功能，即人们在设计财政收支制度的时候，使财政收支的扩大与缩小与总需求和总供给呈相反方向的变化，以此维持经济稳定增长的局面。

（1）在收入方面，主要是实行累进所得税制

①当经济过热而出现通货膨胀时，企业和居民收入增加，适用税率相应提高，税收的增长幅度超过国内生产总值的增长幅度，可以抑制经济过热。

②当经济萧条时，企业和居民的收入减少，税收的降低幅度超过国内生产总值的降低幅度，从而刺激经济复苏和发展。

（2）在支出方面，主要体现在转移性支出（社会保障、财政补贴支出和税收支出等）的安排上。

①当经济过热时，失业人数减少，转移性支出减少，对经济起抑制作用。

②当经济萧条时，失业人数增加，转移性支出上升，对经济复苏和发展起刺激作用。

3.通过财政投资、财政补贴和税收进行调节

通过财政投资、财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等基础公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”,并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换 ，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。

4.首先保证民生性的社会公共需求

财政首先应切实保证民生性的社会公共需要。诸如，加快文教事业的发展，提高公共卫生水平，完善社会福利和社会保障制度，治理污染，保护生态环境，使增长与发展相互促进、相互协调。避免出现某些发展中国家曾出现的那种“有增长而无发展”或“没有发展的增长”的现象。

5.通过财政政策和其他政策配合进行调节

财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、国际收支政策都是政府的宏观调控政策，但在宏观调控中，财政政策处于基础的地位。通过财政政策和其他政策配合进行调节，主要是与货币政策、产业政策、投资政策、国际收支政策等相配合进行调节。

财政政策的松紧主要是以预算规模的扩张与收缩来衡量和判断。货币政策的松紧则主要以利率的下降与上升以及信贷规模的扩张与收缩等来衡量和判断。

财政政策与产业政策、投资政策、国际收支政策配合主要是为了协助产业政策、投资政策、国际收支政策的实施，当然,财政政策与产业政策、投资政策、国际收支政策等也不是截然分开的，它们之间相互渗透和交叉。

题目：

论述政府收入分配职能的目标及实现的方式。

参考答案：见解析

解析：

收入分配职能的目标：实现公平分配，公平分配包括社会公平和经济公平。

财政收入分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。

1.调节企业利润水平。

（1）通过包括税收、财政补贴等手段在内的各种财政手段的调节。

征收消费税剔除或减少价格的影响；征收资源税、房产税、土地使用税剔除或减少由于资源、房产、土地状况的不同而形成的级差收入；征收土地增值税调节土地增值收益对企业利润水平的影响等。

（2）统一税制，公平税负。

2.调节居民收入水平。

（1）通过税收进行调节。征收个人所得税、社会保障税缩小个人收入之间的差距；征收财产税、遗产税、赠与税调节个人财产分布。

（2）通过转移支付，如社会保障支出、财政补贴支出等，以维持居民最低的生活水平和幸福水平。

题目：

简要分析如何通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器的作用”。

参考答案：见解析

解析：

内在稳定器是指财政收支制度设计具有对经济总量自动调节的功能，即人们在设计财政收支制度的时候，使财政收支的扩大与缩小与总需求和总供给呈相反方向的变化，以此维持经济稳定增长的局面。

（1）在收入方面，主要是实行累进所得税制

①当经济过热而出现通货膨胀时，企业和居民收入增加，适用税率相应提高，税收的增长幅度超过国内生产总值的增长幅度，可以抑制经济过热。

②当经济萧条时，企业和居民的收入减少，税收的降低幅度超过国内生产总值的降低幅度，从而刺激经济复苏和发展。

（2）在支出方面，主要体现在转移性支出（社会保障、财政补贴支出和税收支出等）的安排上。

①当经济过热时，失业人数减少，转移性支出减少，对经济起抑制作用。

②当经济萧条时，失业人数增加，转移性支出上升，对经济复苏和发展起刺激作用。

题目：

简要分析经济稳定职能的多重含义。

参考答案：见解析

解析：

经济稳定职能是政府运用税收、公债、转移性支出、投资等财政变量与其他经济变量的有机联系和相互影响，来调节和管制社会需求的总量和结构，使之与社会供给相适应，促使经济增长过程持续稳定的职责和功能。经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。①充分就业，是指有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作，这里的“充分” 就业，并非指可就业人口百分之百地就业。②物价稳定，是指物价总水平基本稳定，即只要物价上涨的幅度是在社会可容忍范围内，即可视为物价水平稳定，如年率在 3%--5%。③国际收支平衡，是指一国在国际经济往来中维持经常项目和资本项目的收支合计大体平衡，是经济稳定的一个重要标志和内容。

题目：

简述依据财政支出的经济性质划分时财政支出的分类方式。

参考答案：见解析

解析：

按财政支出的经济性质分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。

①购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动。包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，这些支出的共同点是财政一手付出了资金，另一手相应地获得了商品和劳务，履行了国家的各项职能。购买性支出遵循等价交换原则。

②转移性支出：转移性支出是资金单方面无偿的转移。包括：社会保障、债务利息、财政补贴等方面的支持。这些支出的共同点是政府财政付出了资金，都无任何商品和劳务所得。转移性支出不遵循等价交换原则。

题目：

上述材料涉及到的是财政转移性支出还是购买性支出？

参考答案：见解析

解析：

上述材料涉及到的是财政转移性支出。