第201题

改革要求实现工程建设项目审批“四统一”，其中不包括（）。

A.统一审批流程

B.统一信息数据平台

C.统一监管方式

D.统一审批人员

参考答案：D

解析：

本题考查政府投资项目审批制度。

改革要求实现工程建设项目审批“四统一”，即：统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系和统一监管方式。ABC选项均属于“四统一”范围内，而D选项正确说法为统一审批管理体系。故本题选D。

第202题

改革要求实现工程建设项目审批“四统一”，其中统一审批流程不包括（）。

A.精简审批环节

B.合理划分审批阶段

C.实行联合审图和联合验收

D.审批数据实时共享

参考答案：D

解析：

本题考查政府投资项目审批制度。

统一审批流程主要包括：精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、实行联合审图和联合验收、推行告知承诺制。ABC选项均属于统一审批流程。

D属于统一信息数据平台。

统一信息数据平台。要求地级及以上地方人民政府按照“横向到边、纵向到底”的原则，建立完善工程建设项目审批管理系统，与国家工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享和业务协同。故本题选D。

【思路点拨】

这里对知识进行补充：

改革要求实现工程建设项目审批“四统一”，即：统一审批流 程 、统一信息数据平台、统一审批管理体系和统一监管方式。

（1）统一审批流程。主要包括：精简审枇环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制.» 定审批流程、实荇联合审图和联合验收、推行区域评估、推行告知承诺制。工程建设项目审批 流程主要划分为：立项用地规划许可、工程津设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其中，立 项用地规划许可阶段主要包括:项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核 发等；工程建设许可阶段主要包括：设计方案审查、建设工程规划许可证核发奪;施工许可阶段主要包括：设计审核确认、施工许可证核发等；竣工验收阶段主要包括：规划、土地、消防、人 防、档案等验收及竣工验收备案等。其他事项：行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服 务及备案等纳人相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

（2）统一信息数据平台。要求地级及以上地方人民政府按照“横向到边、纵向到底”的原则，建立完善工程建设项目审批管理系统，与国家工程建设项目审批管理系统对接，实现审批 数据实时共享和业务协同。 

（3）统一审批管理体系。要求统筹整合各类规划，构 建 “多规合一”的 “一张蓝图”，同时完 善 “前台受理、后台审核”机制，实 现 “一个窗口”服务和管理。各审批阶段均实行“一份办事指南，一 张申请表单，一 套申报材料，完成多项审批”的运作模式。此外，还应建立健全工程 建设项目审批配套制度，规范审批行为。„ 

（4）统一监管方式。要求加强事中事后监管和信用体系建设，规范中介和市政公用服务， 建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管 机制。完善申请人信用体系，实行信用分级分类管理。建立健全中介服务和市政公用服务管 理制度，实行服务承诺制。

第203题

改革要求实现工程建设项目审批“四统一”，其中统一监管方式要求不包括（  ）。

A.加强事中事后监管和信用体系建设

B.规范中介和市政公用服务

C.重点监管为补充

D.构建“多规合一”的“一张蓝图”

参考答案：D

解析：

本题考查政府投资项目审批制度。

改革要求实现工程建设项目审批“四统一”，即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。

统一监管方式：要求加强事中事后监管和信用体系建设，规范中介和市政公用服务。监理“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。完善申请个人信用体系，实行信用分级分类管理。建立健全中介服务和市政公用服务管理制度。实行服务承诺制。

构建“多规合一”的“一张蓝图”属于统一审批管理体系。

统一审批管理体系。要求统筹整合各类规划，构建“多规合一”的“一张蓝图”，同时完善“前台受理、后台审核”机制，实现“一个窗口”服务和管理。各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。此外，还应建立健全工程建设项目审批配套制度，规范审批行为。

故本题选D

第204题

（）是指在中国境内使用预算安排的资金进行的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

A.境内投资项目

B.政府投资项目

C.国际投资项目

D.私有投资项目

参考答案：B

解析：

本题考查政府投资项目审批制度。

B.政府投资项目，是指在中国境内使用预算安排的资金进行的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。符合题意。ACD均属于干扰项，在记忆时要准确，以免混淆。故本题选B。

第205题

对于采用（）的政府投资项目，政府投资主管部门需从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时，应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。

A.直接投资和资本金注入方式

B.投资补助方式

C.转贷方式

D.贷款贴息方式

参考答案：A

解析：

本题考查政府投资项目审批制度。

A.对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时，应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。正确。

对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。BCD说法错误。

故本题正确答案为A选项。

第206题

对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批（）。

A.资金申请报告

B.项目建议书

C.可行性研究报告

D.开工报告

参考答案：A

解析：

本题考查政府投资项目审批制度。

A.对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。正确

对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告。同时，应严格审批政府投资项目的初步设计与概算工作。BC选项属于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目需要审批的内容。

D开工报告属于特殊情况审批的内容。

故本题正确答案为A。

第207题

（）是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

A.企业投资项目

B.国家投资项目

C.国际投资项目

D.跨国投资项目

参考答案：A

解析：

本题考查企业投资项目核准及备案制度。

A.企业投资项目是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

BCD选项为干扰项，要准确记忆，避免混淆。本题正确答案为A选项。

第208题

关于实施企业投资项目“三个清单”管理制度，说法错误的是（）。

A.企业投资项目管理负面清单制度

B.企业投资项目管理权力清单制度

C.企业投资项目管理责任清单制度

D.“三个清单”制度要实施静态管理。

参考答案：D

解析：

本题考查企业投资项目核准及备案制度。

实施企业投资项目“三个清单”管理制度，即：企业投资项目管理负面清单制度、企业投资项目管理权力清单制度、企业投资项目管理责任清单制度。“三个清单”制度要实施动态管理。ABC选项说法正确，D选项正确说法为“三个清单”制度要实施动态管理。故本题选D。

第209题

项目已完成核准但2年内未开工建设,需要延期开工建设的，企业需在2年期限届满的（）个工作日前，向核准机关申请延期开工建设。

A.7

B.14

C.15

D.30

参考答案：D

解析：

本题考查企业投资项目核准及备案制度。

项目已完成核准但2年内未开工建设,需要延期开工建设的，企业需在2年期限届满的30个工作日前，向核准机关申请延期开工建设。

D选项正确，ABC均为干扰项，在时间问题上要准确记忆。

第210题

实行备案管理的项目，企业未按规定备案告知的，由备案机关责令其限期改正；逾期不改正的，处2万元以上（）万元以下罚款。

A.3

B.4

C.5

D.6

参考答案：C

解析：

本题考查企业投资项目核准及备案制度。

实行备案管理的项目，企业未按规定备案告知的，由备案机关责令其限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。所以本题正确选项为C选项。

【思路点拨】

这里对这部分内容做一些补充。

根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号），实行备案管理的投资项目，由企业自主决策，根据属地原则，企业应当在开工建设前通过项目在线监管平台向备案机关告知以下信息：①企业基本情况；②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；③项目总投资额；④项目符合产业政策的声明。企业需要对备案项目信息的真实性负责。

项目备案后，若项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目单位应通过项目在线监管平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息。备案机关发现企业告知信息不全，或已备案项目属于产业政策禁止投资建设或者应实行核准管理的，会告知企业予以补充、纠正或者依法办理核准手续。

实行备案管理的项目，企业未按规定备案告知的，由备案机关责令其限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。实行备案管理的项目，项目单位在开工建设前还应根据相关法律法规规定办理其他相关手续。

第211题

开工建设只能延期一次，且延长期限最长不得超过（）年。

A.1

B.2

C.3

D.4

参考答案：A

解析：

本题考查企业投资项目核准及备案制度。

开工建设只能延期一次，且延长期限最长不得超过1年。所以正确选项为A。

【思路点拨】

当企业拟对已核准项目的建设地点、建设内容、建设规模进行 软大幅度的变更，或者项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响时，应当向核准机关书面提出变更申请，项目目已完成核准但2 年内未开工建设，需要延期开工建设的，企业需在2年期限届满的30个工作日前，向核准机关申请延期开工建设。开工建设只能延期一次，且延长期限最长不得超过1年。

第212题

实行核准管理的项目，企业未按规定办理核准手续的，核准机关会责令停止建设或者责令停产，对直接责任人员处2万元以上（）万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。

A.3

B.4

C.5

D.6

参考答案：C

解析：

本题考查企业投资项目核准及备案制度。

此题考查项目核准及处罚内容。实行核准管理的项目，企业未按规定办理核准手续的，核准机关会责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款，并对直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。

故本题正确答案为C。ABD均属于干扰项，对于金额，期限等数字的记忆要准确，不要混淆。

第213题

工程建设指挥部的优点不包括（）。

A.指挥直接有效

B.迅速集中力量，加快工程建设进度

C.可以依靠行政手段协调各方面关系

D.明确的经济责任制

参考答案：D

解析：

本题考查工程建设指挥部负责制。

由于工程建设指挥部通常是派出机构，又有各方面主要领导组成的领导小组的指导与支持 ，因而在行使建设单位职能时有较大的权威性,其决策、指挥直接而有效。A选项属于

工程建设指挥部 可以依靠行政手段协调各方面关索，可有效解决征地拆迁等外部协调难题，而且在计划经济时期能统筹调配土程建设所需设计、施工队伍和材料设备等，迅速集中力量，加快工程建设进度。 BC选项属于。

D.工程建设指挥部缺乏明确的经济责任制。故本题正确答案为D。

第214题

工程建设指挥部的缺点不包括（）。

A.缺乏明确的经济责任制

B.不利于专业人才培养

C.忽视管理的规划和决策职能

D.使建设单位职能时权威性较小

参考答案：D

解析：

本题考查工程建设指挥部负责制。

工程建设指挥部这种依靠行政手段管理经济活动的模式存在以下不足：缺乏明确的经济责任制；不利于专业人才培养；忽视管理的规划和决策职能。ABC选项说法正确。

D.由于工程建设指挥部通常是派出机构，又有各方面主要领导组成的领导小组的指导与支持，因而在行使建设单位职能时有较大的权威性，决策、指挥直接有效。D选项就说法错误。

故本题选D。

第215题

工程建设指挥部作为管理决策者，却不承担决策风险，这说明了（）。

A.缺乏明确的经济责任制

B.不利于专业人才培养

C.忽视管理的规划

D.忽视管理的决策职能

参考答案：A

解析：

本题考查工程建设指挥部负责制。

A.缺乏明确的经济责任制。工程建设指挥部不是一个独立的经济实体，政府对工程建设指挥部没有严格、科学的经济约束。工程建设指挥部拥有投资建设管理权，却对投资的使用和回收不承担任何责任。也就是说，工程建设指挥部作为管理决策者，却不承担决策风险。符合题意。

B.不利于专业人才培养。工程建设指挥部是一个临时机构，不是一个专业化、社会化管理 机构。工程建设指挥部成立之初，都是从四面八方抽调的管理人员，多数人员需要在“干中学”， 当这些人员在工程建设管理中积累了一定经验后，又随着工程建成、指挥部解散而转人其他工作 岗位。与题意不符。

CD.忽视管理的规划和决策职能。工程建设指挥部负责制模式过于强调管理的指挥职能，而忽视了管理的规划和决策职能。它基本上采用行政管理手段，甚至采用军事化作战方式 来管理工程建设，而未能充分利用经济方式和手段。与题意不符。

故本题选A。

第216题

工程建设指挥部是一个临时机构，并非是一个专业化、社会化管理机构，这说明了（  ）。

A.缺乏明确的经济责任制

B.不利于专业人才培养

C.忽视管理的规划

D.忽视管理的决策职能

参考答案：B

解析：

此题考查工程建设指挥部模式的不足。

A.缺乏明确的经济责任制。工程建设指挥部不是一个独立的经济实体，政府对工程建设指挥部没有严格、科学的经济约束。工程建设指挥部拥有投资建设管理权，却对投资的使用和回收不承担任何责任。也就是说，工程建设指挥部作为管理决策者，却不承担决策风险。与题意不符。

B.不利于专业人才培养。工程建设指挥部是一个临时机构，不是一个专业化、社会化管理 机构。工程建设指挥部成立之初，都是从四面八方抽调的管理人员，多数人员需要在“干中学”， 当这些人员在工程建设管理中积累了一定经验后，又随着工程建成、指挥部解散而转人其他工作 岗位。符合题意。

CD.忽视管理的规划和决策职能。工程建设指挥部负责制模式过于强调管理的指挥职能，而忽视了管理的规划和决策职能。它基本上采用行政管理手段，甚至采用军事化作战方式 来管理工程建设，而未能充分利用经济方式和手段。与题意不符。

故本题选B。

第217题

（）一般是在工程开工前正式组建，人员由投资项目主管部门从本行业、本地区所辖单位抽调专门人员组成。

A.工程建设指挥部

B.工程建设领导小组

C.调度室

D.工程管理处

参考答案：A

解析：

本题考查工程建设指挥部负责制。

A.工程建设指挥部一般是在工程开工前正式组建，人员由投资项目主管部门从本行业、本地区所辖单位抽调专门人员组成。符合题意。

B.对一些投资规模大、协作关系复杂的大型项目，在工程建设指挥部之上还要成立由中央部门和地方主要领导组成的工程建设领导小组。与题意不符

C调度室，D工程管理处：工程建设指挥部下设调度室和工程管理处。所以CD选项不符合题意。

故本题正确答案为A。

第218题

为使工程建设管理工作有效进行,按照责权一致原则，项目法人应授予工程监理单位相应权力，不包括（）。

A.工程建设组织协调工作的主持权

B.工程设计与施工质量的确认权和否决权

C.工程计量与工程价款支付的确认权和否决权

D.工程监理单位对于工程价款的否决权

参考答案：D

解析：

本题考查建设项目法人责任制。

使工程建设管理工作有效进行,按照责权一致原则，项目法人应授予工程监理单位相应权力，包括:工程建设组织协调工作的主持权、工程设计与施工质量的确认权和否决权、工程计量与工程价款支付的确认权和否决权、工程建设进度和建设工期的确认权和否决权，以及围绕工程建设的各种建议权等。特别是应授予工程监理单位对于工程质量的否决权、工程计量与工程价款支付的确认权，否则工程监理单位难以发挥应有的作用。ABC选项均属于项目法人应授予工程监理单位相应权力。

D选项正确说法应为工程计量与工程价款支付的确认权和否决权，故本题正确答案为D。

第219题

项目法人为了避免盲目决策和随意决策，降低决策风险，会采用多种形式，组织技术、经济、管理等方面专家进行充分论证，优选投资及建设运营方案，这体现了实行建设项目法人责任制（）。

A.利于实现投资决策的科学化和民主化

B.利于拓宽建设筹资渠道和分散投资风险

C.利于避免建设与运营相互脱节

D.利于促进招标承包、工程监理等现代管理制度健康发展

参考答案：A

解析：

本题考查建设项目法人责任制。

A.有利于实现投资决策的科学化和民主化。实行项目法人责任制，项目法人要对建设工程全寿命期负责，既要负责建设资金筹措，又要负责债务偿还；既要负责建设实施，又要负责运营维护。项目法人为了避免盲目决策和随意决策，降低决策风险，会采用多种形式，组织技术、经济、管理等方面专家进行充分论证，优选投资及建设运营方案。

B.有利于拓宽建设筹资渠道和分散投资风险。工程建设资金需求量大，单靠国家投资难以满足国民经济发展和人民生活水平提高的需求。通过设立项目法人，采用方式向社会多渠道融资，同时还可以吸引外资，在短期内实现资本集中，引导其投向国家的重点建设领域。实行项目法人责任制，可以更好地实现投资主体多元化，使所有投资者利益共享、风险共担。

C.有利于避免建设与运营相互脱节。实行项目法人责任制，对工程建设实施及建成后 的生产经营实行一条龙管理和全面负责，把建设责任和经营责任密切联系起来，从而可以较好 地克服以往建设管花钱、生产管还贷，建设实施与生产经营相互脱节的弊端。

D.有利于促进招标承包、工程监理等现代管理制度健康发展。实行项目法人责任制，明 确由项目法人承担投资风险，强化了项目法人及各投资方的自我约束意识。同时，受投资责任 约束，项目法人大都会积极主动地通过招标优选施工承包单位、工程监理单位及全过程工程咨 询单位，从而推动我国现代管理制度及组织实施模式的发展。

根据题意可知本题正确答案为A。

第220题

通过设立项目法人，采用多种方式向社会多渠道融资，同时还可以吸引外资，在短期内实现资本集中，引导其投向国家的重点建设，这体现了实行建设项目法人责任制（）。

A.利于实现投资决策的科学化和民主化

B.利于拓宽建设筹资渠道和分散投资风险

C.利于避免建设与运营相互脱节

D.利于促进招标承包、工程监理等现代管理制度健康发展

参考答案：B

解析：

本题考查建设项目法人责任制。

A.有利于实现投资决策的科学化和民主化。实行项目法人责任制，项目法人要对建设工程全寿命期负责，既要负责建设资金筹措，又要负责债务偿还；既要负责建设实施，又要负责运营维护。项目法人为了避免盲目决策和随意决策，降低决策风险，会采用多种形式，组织技术、经济、管理等方面专家进行充分论证，优选投资及建设运营方案。

B.有利于拓宽建设筹资渠道和分散投资风险。工程建设资金需求量大，单靠国家投资难以满足国民经济发展和人民生活水平提高的需求。通过设立项目法人，采用方式向社会多渠道融资，同时还可以吸引外资，在短期内实现资本集中，引导其投向国家的重点建设领域。实行项目法人责任制，可以更好地实现投资主体多元化，使所有投资者利益共享、风险共担。

C.有利于避免建设与运营相互脱节。实行项目法人责任制，对工程建设实施及建成后 的生产经营实行一条龙管理和全面负责，把建设责任和经营责任密切联系起来，从而可以较好 地克服以往建设管花钱、生产管还贷，建设实施与生产经营相互脱节的弊端。

D.有利于促进招标承包、工程监理等现代管理制度健康发展。实行项目法人责任制，明 确由项目法人承担投资风险，强化了项目法人及各投资方的自我约束意识。同时，受投资责任 约束，项目法人大都会积极主动地通过招标优选施工承包单位、工程监理单位及全过程工程咨 询单位，从而推动我国现代管理制度及组织实施模式的发展。

根据题意可知本题正确答案为B。