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根据《关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》(建市规〔2019〕1号),没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的,属于挂靠。
参考答案:对
解析:《关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》(建市规〔2019〕1号)第十条规定。
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