考试题
如何完善农村土地所有权承包经营权分置？
参考答案：见解析
解析：
（1）扎实做好农村土地确权登记颁证工作。确认“三权”权利主体，明确权利归属，稳定土地承包关系，才能确保“三权分置”得以确立和稳步实施。我国坚持和完善土地用途管制制度，提倡通过流转合同鉴证、交易鉴证等多种方式对土地经营权予以确认，促进土地经营权功能更好实现。
（2）建立健全土地流转规范管理制度。近年来，我国因地制宜加强农村产权交易市场建设，逐步实现涉农县（市、区、旗）全覆盖。为流转双方提供信息发布、产权交易、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务。流转双方使用合同示范文本。完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制，严格准入门槛。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，完善基层农村土地承包调解机制，妥善化解土地承包经营纠纷，有效维护各权利主体的合法权益。
（3）构建新型经营主体政策扶持体系。不断完善新型经营主体财政、信贷保险、用地、项目扶持等政策。引导新型经营主体与承包农户建立紧密利益联结机制，带动普通农户分享农业规模经营收益。支持新型经营主体相互融合，依法组建行业组织或联盟。依托现代农业人才支撑计划，健全新型职业农民培育制度。
（4）完善“三权分置”法律法规。积极开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点，加快农村土地承包法等相关法律修订完善工作。
【其他参考解析】
（1）完善农村土地流转交易市场的监督管理政策，确保土地流转在公平公正、规范有序的市场环境中进行。
（2）健全农村土地融资风险规制体系，维护农户和银行双方的利益。
（3）创新农村产业扶植模式，加快形成现代化的农业产业体系。
（4）审慎设计承包地有偿退出机制，实现城乡跨越式融合发展。
