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走进湖北省咸宁市向阳湖镇宝塔村,怡人的乡村美景映入眼帘。干净的村道,整洁的民居,田间绿油油的晚稻长势正好。村民王刚说:“承包地确权颁证,让村里人领到大红本,这下子我可以放心当田把式喽,一口气流转了近200亩地,种上了绿色水稻。”习近平总书记指出:“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。”“要深化农村改革,加快推进农村重点领域和关键环节改革,激发农村资源要素活力,完善农业支持保护制度,尊重基层和群众创造,推动改革不断取得新突破。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,农村重点领域和关键环节改革深入推进,目前全国已有15亿亩承包地确权到户,承包地经营权流转面积超过5.32亿亩,清查核实集体土地资源65.5亿亩、账面资产7.7万亿元,农村集体资产实现了“底清账明”。
请结合案例论述农村集体资产如何实现“底清账明”深化改革,乡村焕发新活力?
参考答案:见解析
解析:
1.稳定承包权,放活经营权,推动适度规模经营。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。必须坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系。
(1)稳定承包权,维护广大农户的承包权益。党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。
(2)放活经营权,推动适度规模经营。实行农村承包地“三权分置”,是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。土地变“活”,进一步释放了农村生产力。家庭农场、农民合作社等新型经营主体各显身手,有序推动多种形式适度规模经营。
(3)农业社会化服务体系应势而生,带动小农户与现代农业有效衔接。
2.激发农村资源要素活力,让分散资金聚起来,让增收渠道多起来。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。
(1)农村集体资产是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。进行清产核资,明确集体资产所有权,强化农村集体资产财务管理。
(2)积极探索资源开发型、乡村旅游型、农业生产型等集体经济发展模式,不断创新集体经济运营新机制。
(3)继续用好集体资产清产核资工作成果,全面确认集体成员身份,逐步建立新型集体经济组织,让农民从这项改革中持续受益。
3.坚持强农惠农富农政策不减弱。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲。
(1)不断健全完善农业支持保护政策体系,从单一依靠财政逐步转向立体的政策性供给,逐步建立起覆盖农业生产,农产品流通、储存与消费,农产品贸易全过程农业支持保护制度,为农村改革发展提供了重要支撑。
(2)增加农业投入,提升补贴效能。全面推开种粮直补、农作物良种补贴、农资综合补贴“三补合一”改革,支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
(3)完善农产品价格形成机制,充分调动农民种粮积极性。不断完善农产品价格形成机制,继续实行最低收购价政策,实行“市场定价、价补分离”,建立“市场化收购+生产者补贴”制度……保障农民种粮收益。