高级经济师《农业经济专业知识与实务》题库（200题）

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论述“三权分置”的基本内涵。

知识点：第三章 农村改革实践与探索

参考答案：见解析

解析：

1.始终坚持农村土地集体所有权的根本地位。

农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的根本。农民集体有权依法发包集体土地，任何组织和个人不得非法干预。有权因自然灾害严重毁损等特殊情形依法调整承包地，有权对承包农户和经营主体使用承包地进行监督，并采取措施防止和纠正长期抛荒、毁损土地、非法改变土地用途等行为。集体土地被征收的，农民集体有权就征地补偿安置方案等提出意见并依法获得补偿。

2.严格保护农户承包权。

农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。承包农户有权占有、使用承包地，依法依规建设必要的农业生产、附属、配套设施，自主组织生产经营和处置产品并获得收益。有权通过转让、互换、出租（转包）、入股或其他方式流转承包地并获得收益，任何组织和个人不得强迫或限制其流转土地。有权依法依规就承包土地经营权设置抵押、自愿有偿退出承包地，具备条件的可以因保护承包地获得相关补贴。

3.加快放活土地经营权。

经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益，经承包农户同意，可依法依规改良土壤、提升地力，建设农业生产、附属、配套设施，并依照流转合同约定获得合理补偿。有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地。加强对土地经营权的保护，引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体。鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式。

4.逐步完善“三权”关系。

农村土地集体所有权是土地承包权的前提，农户享有承包经营权是集体所有的具体实现形式，在土地流转中，农户承包经营权派生出土地经营权。通过实践探索和理论创新，逐步完善“三权”关系，为实施“三权分置”提供有力支撑。