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高级经济师《财政税收专业知识与实务》试题（248题）
政府工作报告提出，今年新增两个1万亿元——财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元。
省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”，在加强资金监管同时，将自身财力更多下沉基层，弥补基层财力缺口，以确保中央确定的保就业保民生保市场主体举措真正落到实处
今年共有2万亿财政资金将全部转给地方并直达市县，为此必须建立特殊转移支付机制。财政部副部长许宏才表示，特殊转移支付机制的具体操作方案已经明晰，原则为“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”。
如何理解特别转移支付，为什么要运用特别转移支付？
知识点：第十三章 政府间财政关系
参考答案：见解析
解析：
特别转移支付是特殊时期采取的特殊做法，更是宏观调控方式的制度创新。按照《政府工作报告》和国务院常务会议精神，通过特殊转移支付机制直达基层的资金重点就是新增财政赤字1万亿和抗疫特别国债1万亿，总共加起来是2万亿。具体包括四方面内容：一是列入特殊转移支付的部分。
我们今年设立了特殊转移支付，主要是应对今年疫情带来的对经济、财政的影响而单独设立的；二是列入政府性基金转移支付的抗疫特别国债。抗疫特别国债不列入财政赤字，纳入政府性基金预算管理，通过政府性基金转移支付下达给地方；三是列入正常转移支付的增量和存量的部分。除了安排特殊转移支付和抗疫特别国债之外，疫情带来的冲击导致财政收入大幅度下降，但是依靠原有财政收入安排的财政支出没有资金来源了，新增的财政赤字补充这一部分资金来源，纳入到正常的转移支付范围里。对正常转移支付中，属于新增赤字安排的，也纳入到直达机制当中；四是地方新增财政赤字的部分。新增赤字1万亿当中有9500亿是中央财政赤字，用来安排特殊转移支付或是安排正常的转移支付，地方还安排了赤字500亿，加上中央9500亿，这样就全纳入到特殊转移支付直达的机制当中来。
这种特殊的转移支付的机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，建立健全监督问责机制。