高级经济师《财政税收专业知识与实务》试题（248题）

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简述公债的功能。

知识点：第十一章 公债

参考答案：见解析

解析：

1.弥补财政赤字，平衡财政收支。 

这个是公债最基本的功能，以发行公债的方式弥补财政赤字有优点也有缺点。

其优点是一般不会影响经济发展，可能产生的副作用也很小，因为发行公债只是部分社会资金的使用权的暂时转移，流通中的货币总量一般不会改变，一般不会导致通货膨胀；公债的认购通常遵循自愿的原则，获取的资金基本是企业和个人闲置不用的资金，将这部分资金暂时集中使 用，不会对经济发展产生不利的影响。

其缺点是发行公债弥补财政赤字不能绝对化，存在一定问题，主要表现在：财政赤字过大， 形成债台高筑，还本付息压力又会引致赤字的进一步扩大，最终会导致恶性循环；社会闲置资金 有限，国家集中过多会侵蚀经济主体的必要资金，从而降低社会的投资和消费水平。

2.筹集建设资金

从公债收入的性质上看，公债筹集建设资金的功能，隐含着公债可以是稳定的、长期的收入。

社会资金的运动是一个连续不断的过程，发行公债有可靠的来源。公债发行遵循自愿认购和有借有还的信用原则，容易为社会接受。

3.调节国民经济的发展

公债调节国民经济发展的作用，公债可以调节国民经济的产业结构、调节国民收入的使用结构、调节社会的货币流通和资金供求。公债是调节金融市场的重要手段。