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下列实现公共财政职能的手段中,属于实现收入分配职能手段有( )。
A.引导投资方向
B.增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出
C.开征资源税调节自然资源形成的级差收入
D.征收个人所得税
E.优化财政支出结构
参考答案:BCD
解析:
本题考查收入分配职能
财政实现收入分配职能的机制和手段主要有:
1.根据市场和政府的职责分工,明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。应属于政府财政发挥作用的范围,财政发挥的作用要到位,不能缺位;不属于政府财政发挥作用的范围,财政不能越位。
2.加强税收调节。通过税收进行的收人再分配活动是在全社会范围内进行的对收入的直接调节,具有一定的强制性。例如,通过企业所得税和个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平,通过资源税调节自然资源形成的级差收入等。
3.发挥财政转移支付作用。通过财政转移支付对收入进行再分配,是将资金直接补贴给地区和个人,有明确的受益对象、受益范围和政策选择性,对改变社会分配不公的程度具有重要作用。例如,增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出,增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出等。
4.发挥公共支出的作用。通过公共支出提供社会福利(如公共卫生防疫、福利设施与服务、保障性住房)等进行的收入分配,在受益对象土具有广泛性和普遍性。BCD属于收入分配职能手段。AE属于实现资源配置职能的手段。
本题答案为BCD。
【思路点拨】
通过税收进行的收入再分配活动是在全社会范围内进行的对收入的直接调节,具有一定的强制性。直接税和资源税都能起到财政的收入分配职能。按税负能否转嫁划分为直接税和间接税。直接税是指由纳税人直接负担税负、不发生税负转嫁关系的税收,如所得税(企业所得税、个人所得税)和财产税(房产税、契税、车船税)。间接税是指纳税人能将税负转嫁给他人负拒的税收,如消费税和增值税。