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某国有资金投资的大型建设项目,建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。
建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件,招标文件包括如下规定:
(1)招标人设有最高投标限价和最低投标限价,高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。
(2)投标人应对工程量清单进行复核,招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。
(3)招标人将在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。
投标和评标过程中发生如下事件:
事件1:投标人A对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异议,并于投标截止时间15日前向招标人书面提出了澄清申请。
事件2:投标人B在投标截止时间前10分钟以书面形式通知招标人撤回已提交的投标文件,并要求招标人5日内退还已提交的投标保证金。
事件3:在评标过程中,投标人D主动对自己的投标文件向评标委员会提出了书面澄清、说明。
事件4:在评标过程中,评标委员会发现投标人E和投标人F的投标文件中载明的项目管理成员中有一人为同一人。
问题:
1.招标文件中,除了投标人须知、图纸、技术标准和要求、投标文件格式外,还应包括哪些内容?
2.分析招标代理机构编制的招标文件中(1)~(3)项规定是否妥当,并分别说明理由。
3.针对事件1和事件2,招标人应当如何处理?
4.针对事件3和事件4,评标委员会应当如何处理?
参考答案:↓
解析:
1.工程量清单、评标办法、合同条款及格式。
2.(1)1)“投标人报价高于最高投标限价按废标处理”妥当,理由:投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的,评标委员会应当否决其投标。(«条例»第五十一条)
2)“投标人报价低于最低投标限价的,按废标处理”不妥,理由:招标人不得规定最低投标限价。(«条例»第二十七条)
(2)1)“投标人应对工程量清单进行复核”妥当,理由:复核工程量的准确程度,将影响承包商的经营行为。
2)“招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责”不妥,理由:招标工程量清单的准确性和完整性应由招标人负责。(«清单规范»第4.1.2条)
(3)妥当,理由:投标有效期包括评标、定标、签订合同的合理时间。
1)大型项目投标有效期为120天左右。
2)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。(«招标投标法»第四十六条)综上所述,评标、定标在90日内完成合理。
3.事件1:招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。(«条例»第二十二条)
事件2:招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金。(«条例»第三十五条)
4.事件3:评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明。(«条例»第五十二条)事件4:评标委员会应当视为投标人E和F串通投标,否决其投标。(«条例»第四十条、第五十一条)